《陕西以供给侧改革促进经济增长研究》成果简介
西北大学任保平教授主持完成的陕西省社科基金项目《陕西以供给侧改革促进经济增长研究》（立项号：2016ZDA06），最终成果为研究报告。课题组成员有：茹少峰、高煜、钞小静、师博、王莉、魏婕、郭晗、刘蕾。
本研究从“逻辑机理——状态评价——总体方案设计——专项问题研究——对策措施”的思路出发，主要研究了陕西省实施供给侧结构性改革的依据、方案和对策。该研究分为十个章节：
（一）供给侧改革促进经济增长的逻辑机理分析。该部分主要研究了供给侧结构改革的出发点，并从培育发展新动力、扩大生产可能性边界、提高潜在经济增长率等三个方面提出了供给侧结构改革的目标，从消解产能过剩、打破经济结构的低端锁定和发展新型产业方面研究了供给侧结构改革的发力点，并提出供给侧结构改革促进我国经济增长的机理主要是实现从供给管理向需求管理转变、解决经济结构失衡、开发经济增长潜力和实现体制机制创新，在此基础上，提出了供给侧结构改革促进经济增长的路径转型。
（二）陕西供给驱动经济增长的状态评价及特点总结。该部分主要是从供给侧改革的基本内涵出发，构建供给驱动经济增长的综合评价指标体系，采用主成分分析法对1998—2015年间陕西供给驱动经济增长的基本情况进行精确测度。在实证测度的基础上，从供给要素方面对陕西省资本偏向性的逆资源禀赋趋势进行了评价，从供给结构方面对陕西省产业结构的变化进行了评价，从供给绩效方面对陕西省资源环境代价与收入分配差距进行了评价。
（三）陕西供给侧结构改革的方案设计。该部分主要研究对陕西省供给侧结构性改革进行总体方案设计。提出实施供给侧结构性改革的原则是坚持供给侧改革与需求侧管理相结合、坚持市场主导与政府引导相结合、坚持长期目标与短期任务相结合、坚持重点改革攻坚与稳妥有序推进相结合、坚持培育发展新动能与改造提升传统动能相结合。提出陕西省供给侧结构性改革的中心思想是在发展之中实现改革。陕西省供给侧结构性改革目标是解决有效供给、提高全要素生产率和释放陕西省企业的经济活力。在此基础上，从“加减乘除”四个角度提出了陕西省供给侧结构性改革的总体方向，并从市场经济体制、财税体制、金融体制等多个角度研究了陕西省供给侧改革的实施方案。
（四）陕西供给侧改革中传统产业的改造和升级。该部分在仔细考察全省产业供给现状的基础上，按照“保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的思路，确定传统产业发展的战略方向，以促使传统产业朝着创新、协调、绿色、开放的态势优化升级，并针对传统产业的优化升级制定具体的路径，将“互联网+”“绿色+”“智能+”等新技术融入传统产业当中，通过跨产业、跨行业融合发展，实现落后产业从中低端迈向中高端，以便更好地为政策制定者提供决策借鉴。(https://www.daowen.com)
（五）陕西供给侧改革中新兴产业的成长和壮大。随着经济步入新常态，培育陕西省自主创新能力，以消解结构性产能过剩，培育竞争力强、附加值高、节能环保的战略性新兴产业为产业发展方向，是经济结构转轨升级的必由之路。该部分首先依据供给侧结构性改革理论，厘清如何通过改善供给来提升陕西的新兴产业；然后对新兴产业的供给改革聚焦于原始创新、集成创新、消化吸收再创新能力的培育上，并依托大数据分析下的消费者需求确定创新的方向和领域，进而据其划定适合陕西省发展的新兴产业；最后制定协助新兴产业成长的具体路径，为陕西省新兴产业的成长提供政策依据。
（六）陕西供给侧改革中增长动力的培育和开发。在新常态转型的大背景下，如何培育增长动力、开发增长潜力成为陕西适应新常态考虑的首要问题。供给侧改革能够通过生产可能性边界的外移影响产出的效率和规模，促进经济结构的协调和平衡，实现资源的有效利用和合理配置，为长期经济增长提供持续的动力。该部分在对陕西供给侧改革的现状和特点进行评价的基础之上，主要针对要素供给、产品供给、技术供给、制度供给等方面，分析和解决当前陕西经济发展在供给侧存在的约束及问题，并提出未来多种供给调整的方向和目标，为“十三五”时期充分发掘和培育陕西经济增长的动力提供依据。
（七）陕西省供给侧结构性改革中的网络经济发展。网络经济发展促进供给侧结构性改革一是体现在企业层面，企业建立起更加广泛的全球市场的合作与竞争机制，二是体现在宏观经济层面，这就是全球经济在资本流动、劳动力市场、信息传送、原料提供、管理和组织等方面越来越相互依赖和加速流动。该部分主要研究了网络经济促进供给侧机构性改革的理论机理，并对陕西省经济发展和互联网经济发展的状态进行评价。在此基础上分析了供给侧结构性改革中网络经济发展的问题与对策。
（八）陕西供给侧结构性改革下的创新经济发展。该部分主要分析了全球创新趋势的变化和陕西省创新型经济发展的优势和劣势，并基于翔实的实证分析研究了陕西“十三五”科技创新目标实现程度和存在差距，进一步分析了陕西省研发经济的效率。在此基础上提出从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态等六个方面推进建设，提高创新效率。
（九）陕西供给侧结构性改革中风险化解研究。该部分主要从金融风险和财政风险两个角度分析了陕西省供给侧结构性改革中存在的风险，并从风险化解的角度，提出要进一步加快制定陕西省供给侧结构性改革方案；加强政府性债务管理，建立风险预警机制；积极化解政府存量债务、严格控制增量债务；优化融资结构，建立多层次企业融资渠道；依法处置企业债务违约，推动企业兼并重组；积极稳妥地处置僵尸企业。
（十）陕西供给侧结构性改革中追赶超越的路径与措施研究。该部分主要研究了陕西省以供给结构性改革实现追赶超越的路径。首先基于对陕西自身、全国平均水平和国际水平的综合判断，认为陕西完成了从落后省份向中等发达省份的转变、从低收入经济体向中高收入经济体的转变。提出陕西已经进入以“数量追赶期、质量超越期、发展模式创新期”的“三期叠加”为特征的追赶超越阶段（2016—2030年），在新的发展阶段，陕西“追赶超越”战略应实现新的定位，可以具体概括为“以动力转换求质量超越，以质量超越促数量追赶”，在此基础上提出实现数量追赶、质量超越和发展模式创新的“七大体系”，从而构建陕西省供给侧结构性改革中实施追赶超越的具体路径和措施。