1.1　我国国土空间规划的主要目标

自20世纪80年代以来，我国学术界对国土（空间）规划的研究和探索就一直没有停止过。特别是经济地理学与城市和区域规划领域，除了土地利用规划、城市规划等面广量大的专业性空间规划成果以外，还先后开展过国土开发与整治规划、区域空间规划与生产力布局规划、主体功能区规划等研究工作，取得了丰硕的成果。近年来，土地整治与生态修复、新时代国土空间规划研究同样风起云涌，蔚为壮观。

伴随着我国工业化和城市化的快速发展，综合国力日趋增强，人民的物质文化生活明显改善，减贫攻坚战成就惊人，生态文明建设正在向纵深推进，小康社会的目标亦将逐步实现。在新的生态文明背景下，随着中国社会主要矛盾的转化，体制机制约束已成为我国经济社会发展的主要制约因素。在国土空间规划和管理领域，条条（部门）分割、块块（区域）分割、条块分割的三大矛盾依然顽固地存在着，现有空间规划体系庞杂、职能划分不清、协调沟通不畅等问题突出。例如，目前许多区域在践行“山水林田湖草生命共同体”的生态保护与修复过程中，土地整治、水环境保护治理、矿山生态修复、污染与退化土地修复治理、生物多样性保护、重要生态系统保护修复等重点工程项目依然是各区域、各部门各行其是，尚未真正形成区域统筹、部门联合的规划立项、建设运营、管理监督的运作机制。因此，新时代国土空间规划的首要目标就是要破解上述三大主要矛盾，重构我国国土空间规划的新体系与新机制，推进国家空间治理体系和治理能力的现代化。