18.5　启示

实施乡村振兴战略，做好规划和土地资源的管理和服务工作必不可少。上海作为超大型城市，在推进乡村规划编制和实施规划过程中注重了几方面的内容：一是以多村庄为单元统筹各类国土空间资源，落实上位规划管控要求，保证了总体规划战略在乡村地区详细规划层面的传导落地，同时在空间上落实保障了全市乡村振兴战略规划的发展目标；二是结合上海实际自然地理特征和城市极化效应的影响，在以“促进农民相对集中居住、改善农民居住生活质量、塑造良好的生态基底”为主要原则的基础上，分区确定规划重点内容和技术路径；三是切实做到“规土合一”，统筹推进规划编制和规划实施配套土地政策的研究与制定，推进城乡的自然资源管理工作的精细化。这些经验可以对全国其他超大城市或大城市的村庄布局规划或乡村建设发展起到启示和借鉴作用。乡村地区情况复杂，历史遗留问题多，多元空间叠加，多重领域叠合，刚性管控与弹性选择交织，诸多瓶颈和难点也并非通过规划的编制而一蹴而就地彻底解决，本文前述的问题分析和解决策略也难免挂一漏万，下一步，还需要政府、市场、集体经济组织、市民、农民等各方积极参与，通过智慧下乡、资本下乡、情怀下乡，持续助力乡村的发展，共建江南田园，才能真正探索并走出具有上海特色的乡村振兴之路。