1.4.1　深化跨区域性的国土空间协调规划研究

国土空间规划既包括市、县、镇（乡）等微观尺度的实施性规划，又包括国家层面的战略性规划和省级层面的协调性规划。在实施性规划中，注重对生态空间保护红线、基本农田保护红线、建设用地增长边界控制线等“行政单元空间”的规划管控。在战略性规划中，主要着眼于宏观性、全局性、长远性的“战略单元空间”的统筹规划与功能布局。在协调性规划中，则应重点关注区域之间、城市之间的“政策单元空间”的协同统一及其政策框架的构建。譬如，在法国，就有“市间国土协调纲要”。这既是我们在以往的国土规划或空间规划中所缺失的，又是国土规划或空间规划的最大难点。因此，在新一轮国土空间规划中，亟需突破局限于城市内部、区域内部、国家内部思考国土空间规划的束缚，研究和增补“省际、市际国土空间协调规划纲要”“都市圈国土空间协调规划纲要”“城市群国土空间协调规划纲要”“毗邻国家之间国土空间协调规划纲要”等重大实践课题。