5.1.3　局级层面

根据国家机构改革和本市“一网通办”的有关精神，市规划资源局在业务和数据双条线的基础上，以系统数据、应用服务等各层面的碎片化问题为导向，探索信息治理对于业务治理的穿针引线作用，以信息资源融合整合重构业务，打破科层制僵化，实现信息生态和业务生态的“两态融合”，促进规划资源深度融合和革命性业务流程再造，发布了《市规划资源局信息资源融合整合的指导意见》。该《意见》指出：“按照空间基础数据提供商定位，问题导向，打破局系统各单位、部门行政界线，着力破解碎片化问题，推动应用集约、模块协作”。

从国家层面的国土空间统一规划到市级层面的业务、数据双统一再到业务流和数据流的“两态融合”，规划资源系统正逐步构建信息化顶层设计，实践探索从“分”到“统”到“合”的上海方案。