13.3.3　遇到的问题

（1）重空间，轻产业

在已经进行的乡村振兴项目，大部分集中在对乡村风貌的整治、乡村宅基地归并安置等固定设施投资建设。农家乐、采摘等小规模乡村休闲产业的发展发起方大多为在地农民或少量社会资本。相反，针对“198”用地的整治将会使现存的乡村二产缺乏存续基础，缩减乡村的产业收入来源。所以，如何对待现有乡村产业，使乡村具有持续的造血能力，是新时期乡村振兴需研究的重点问题。

（2）重生态，轻生活

现有的乡村生态环境管理非常严格，大到国家层面基本农田、林地保护，小到地方对于水系、河道、生态用地等的严格控制，乡村自身发展的腾挪空间有限。这些政策在一定程度上保证了乡村面貌，但也对乡村的生活水平、产业发展形成约束。

（3）重管理，轻治理

乡村作为最基础的管理单元，实行党领导下的村长负责制，村集体领导班子由全体村民选举产生。上海乡村配套相对完善，治安条件也安全，都与相对严格的行政管理有关。但同时对在地方文化的传承上挖掘不足，宗族、乡绅文化逐渐淡化，原有的以文化为凝聚力的乡村治理优势没有得到充分发扬。