23.3.1　现状问题

一是城市规划调整实施难度大、程序复杂、周期长，制约工业用地改变用途的进度。地方反映上位规划尚未明确，很难制定专项规划，草率地编制专项规划，可能会面临不断调整规划的情况。二是土地现状分类不能及时更新，与层出不穷的新产业、新业态和复合型产业不适应，地方在办理用地手续时找不到依据，难以操作。三是工业用地评估价和市场价差异较大，随着电商等新业态的兴起及土地的复合利用，城市范围内尤其是中心城区的工业用地与商业用地的市场价趋于接近，而现行地价评估体系难以反映这个趋势，造成工业用地改变为商办用途、提高容积率，需补缴的出让金过多。