17.1　引言

2019年5月23日，中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（“以化村庄布局，编制‘多规合一’的实用性村庄规划。”5月29日，自然资源部办公厅印发《关下简称《意见》）正式出台。《意见》明确指出：村庄规划，作为详细规划，是国土空间规划体系的重要组成部分，也是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，提出“结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略”，优于《加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，从严守底线、优化布局和充分参与等几方面进一步细化了村庄规划的工作重点。上述文件出台标志着我国村庄规划全面进入了“以生态文明为引领、以乡村振兴为目标、以空间规划为载体”的新阶段。