22.4.3　加强政策分类引导与服务

可设置企业服务中心，定期与企业沟通，了解企业发展面临的现实问题与转型升级的意愿和诉求等，全面掌握企业产出、能耗等信息，将企业发展方向分为保留提升、淘汰调整等类别，有针对性出台相应引导或优惠政策，促进区域产业升级。针对高能耗、低产出淘汰类企业，可通过“引逼结合”的方式适时淘汰。在“引”的方面，可以为这类企业寻找新的安置地块，有效引导腾退；在“逼”的方面，结合环境执法、安全和消防执法检查等，对产能低下、污染严重、存在安全隐患的企业采取关停并转等措施，对部分调整类产业采取差异化电价等，提高用地成本。针对保留提升类企业，政府支持其开展技术改造、工艺升级，提升用地效率。通过“腾笼换鸟”后，还可通过适当提升容积率等方式产生新的产业承载空间，引入新的产业业态。为此，可由政府出资，吸引有关金融机构和社会资本，联合设立产业发展引导基金，用于引导研发类企业入驻，扶持先进制造和现代服务业发展。