14.3.5 农村居民点分类引导
根据搬迁意愿调查，农村居民对改善居住条件的意愿强烈，且接近半数的村民希望搬迁至农民新村。因此，针对不同的现实条件，同时尊重农村居民意愿，需合理引导村庄住宅分类发展。
（1）进镇归并
进镇归并所涉及拆迁的居民点主要受工程、三高沿线和其他不可避免的因素的影响。
叶新公路拓宽工程（见图14-6）：叶新公路有现状的12米扩宽至45米，两侧规划有20米的绿化带，因此，受此次扩宽工程的影响，扩宽后北侧红线外围20米范围内的农村居民点将拆除。
图14-6|叶新公路拓宽工程因素动迁影响分布图
高铁（见图14-7）、高压燃气及高速公路（见图14-8）影响：主要根据《上海市城市规划管理规定》高铁线两侧50米范围内房屋强制拆除，《上海市高速公路管理办法》高速公路用地外缘起算向外30米的距离为建筑控制区范围。同时，A30高速规划红线两侧50米范围规划为绿化防护带，防护带内不得有建筑物。
图14-7|高铁因素动迁影响分布图
（2）村内归并
该引导方式主要改善农村居民的居住环境，同时达到集约土地资源的目的。
交通不便（见图14-9）：由于目前黄桥村老龄化严重，且部分居民点交通欠佳，离公共服务设施较远，而1 000米左右的步行距离是绝大部分老年人可以接受的距离，因此，规划建议离公共服务设施1 000米以外的居民点进行搬迁，统一归并到村内集中安置区。
图14-8|高压燃气及高速公路因素动迁影响分布图
图14-9|交通不便因素动迁影响分布图
零散用地（见图14-10）：根据《上海市村庄规划编制和管理导则（试行）》规定，村庄独立零散用地不利于集中配置村庄公共服务设施，住宅需尽量集中布置。另外，导则中还指出，农村居民点的规划应注重其依水而居的乡村风貌，而北六勤河、北十二勤河及北十八勤河两侧环境较好，农村居民点用地相对集中，公共服务设施相对齐全，因此，对于距离水岸两侧较远的且零散的居民点进行拆除。
图14-10|零散用地因素动迁影响分布图
（3）保留及翻新
该引导方式主要针对黄桥村内产业发展的需求，节约用地，合理转型升级。
水岸两侧居民点：村内北六勤河、北十二勤河及北十八勤河两侧保留依水而居的建筑，翻新部分建筑质量较差的建筑。
产业扩展（见图14-11）：由于目前村内第三产业已初具规模，村域北部已建有浦江源温泉森林度假村，中西部有在建的集垂钓、采摘、餐饮为一体的黄桥门休闲农庄，村内的旅游经济基本成型并有扩大规模的趋势。另外，大部分村民有意愿参与旅游经济的开发，发展民宿的条件也基本成熟。因此，保留及翻新临近村民住宅，对有意愿发展为民宿的住宅，进行内部修整，涉及居民进镇归并安置。
图14-11|旅游产业扩展因素动迁影响分布图
（4）集中建设区（村内归并）选址
集中建设区选址主要考虑三个方面：
①建设区应靠近公共服务区，且靠近公交站点等必要条件，服务半径及对外交通均应满足需求。
②尽量满足村民意愿，靠近村委会周边及公共服务设施。
③充分考虑村委会意见，建设区希望设置在村委会西侧。
因此，集中建设区规划在北十二勤河两岸，靠近村委会及其他公共服务设施，如图14-12所示。