3.3.2　用地结构失衡，土地利用低效

图3-1|2007—2017年上海市和崇明区老龄化率

图3-2|2017年陈家镇人户分离及老龄化率

乡村空间在过去城市主导的发展思路下随城镇空间扩张不断受到挤压。其一，乡村地区用地结构失衡，主要表现在农用地规模迅速下降、耕地面积逐年减少，而农村建设用地快速增长。陈家镇作为近年来崇明区重点发展区域，2009—2016年建设用地总量增幅近76%（增量15.2平方公里），农用地减少14.5公顷，其中超过五成为耕地。其二，农村建设用地布局分散、效益低、功能弱。2016年，陈家镇宅基地总面积占规划集中建设区外建设用地总面积的53%，总量大、分布散，基础设施配套相对薄弱，利用效率不高。全镇现状工矿仓储用地绝大多数布局于城市开发边界外，地均工业产值不到全市平均水平的30%。