14.2.2　资金压力大

位于集建区内的土地开发价格高，集建区外“以房换房”后结余的土地多作为复垦，因而资金问题对于各乡镇也是棘手的问题之一。

松江区新浜镇从2015年第一个“以房换房安置基地”的建设，到办理土地手续的“建设，亩安置基地”的建设，安置成本从58万/户上涨至153万/户，拆旧区的收入与建新区的支出无法达到平衡。以已经竣工的市级土地整治项目为例（图14-2），涉及1 127户农户，从市级土地整治项目资金平衡表来看（表14-3），市、区二级所承担的农户搬迁安置费用为5.47亿元，安置地块土地出让金0.91亿元，合计资金来源6.38亿元；而安置房建设费用及各类补偿费用即安置成本为12.69亿元，资金缺口明显。

图14-2|新浜镇郊野单元规划及市级土地整治项目对应安置基地布局图