20.2.2　农地流转形式及流入主体

从农地流转后的经营情况来看，流转主体不断丰富。截至2017年年底，流入方经营主体分别为农户占22.7%，专业合作社占25.7%，企业占12.3%，流入其他主体的占39.2%，其中其他主体包括家庭农场、合作农场等其他组织形式的经营主体。其他经营主体的占比从2012年的24.5%增长到2017年的39.2%，实现了年均2.94%的增长率，流入企业的规模虽然相对较小，但也是逐年递增；相反，流入农户的面积在近几年有下降的趋势，从2012年的占比26.0%降到2017年的占比22.7%，流入专业合作社的面积相对较稳定。流入不同经营主体面积的变化，在一定程度上是上海农业政策变化的体现。上海市农业的发展目标为深度融合农业一二三产业，发展现代化的都市农业，因此其优先发展对象为家庭农场、合作社及龙头企业等新型农业经营主体，家庭农场及企业等经营主体的流入面积不断扩大，形成了农户、家庭农场、合作社及龙头企业等多个经营主体的经营模式。具体情况如图20-2所示。

图20-2|2012—2017年上海市承包耕地流入主体

相较于流入主体的多元化，上海市承包地的流转方式则略显单一，其承包耕地的流转主要以出租为主，其占比越来越高，截至2016年年底，耕地出租的面积占总流转面积的75.5%。其他流转方式诸如转包、转让、股份合作等其他方式占比较小，且逐年减少。其中，2016年首次出现了承包耕地的互换，虽然占比不大，但体现了农村土地流转市场的进步与日益完善，具体情况如图20-3所示。

图20-3|2012—2016年上海市承包耕地流转形式汇总