5.1.2　市级层面

按照国家机构改革统一部署，本市同步组建上海市规划和自然资源局，相应的对机构和职能进行了调整。2019年3月，上海市政府发布《2019年上海市推进“一网通办”工作要点》，针对市规划资源局建设规划项目审批、不动产登记等多个业务流程提出了优化再造的要求，指出：“重点推进以高效办成一件事为目标的业务流程革命性再造，系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程”。同时，成立了上海市大数据中心，主要职能为制定数据资源归集、治理、共享、开放、应用、安全等技术标准及管理办法，实现跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和交换。本市一系列重点工作从业务和数据两个条线分别展开、分别统一，对于规划资源体系而言，打破了以职能部门主导的业务实施模式，强调以规划资源业务为主线，弱化部门之间关系，以流程节点推动业务正向实施。

市级层面在国家政策统一的基础上，进一步落实到业务实施层面的融合和规范，对于规划资源系统而言，需要进一步下沉至具体业务流程的重构与优化和数据流的归集与统一。