“1966”城镇规划体系中60个新市镇规划未覆盖到所有镇，600个中心村规划基本未实施，规划指导作用不足；一段时期以来，上海市镇域层面缺少涵盖城乡、统筹兼顾的综合性、实施性规划，缺乏统筹各类规划的空间规划载体和协同编制机制，乡村地区基础信息基础薄弱、历史遗留问题复杂；郊野单元规划开展编制工作后，上述现象得到改善，但受限于规划定位问题，尤其是近期中央明确国土空间规划体系后，乡村规划体系亟待进一步厘清。
