17.4.3　规划方法

为实现伏虎村的发展目标，解决其核心问题，需要将村庄规划的编制与实施整体化考虑，从而转变规划方法，主要在以下两个方面（见图17-1）。

图17-1|建立多层次、上下联动的沟通机制

一是由自上而下转为上下联动的村庄规划。乡村社区和在地经营企业的参与以及将投资乡村建设的企业是其重要的组成部分。规划编制过程中需要与区局领导、镇领导、村委和村民建立多层次的沟通机制，协调处理好难点问题；同时，还需要了解在地经营企业和将投资乡村企业的发展诉求，协调统筹，平衡经济效益、生态环境和社会公平的矛盾冲突，引导企业参与到村庄规划工作中来，为村庄发展的核心动力提供上下联动沟通平台。从而达到“规划、建设、运营一体化”的目的。

二是由规范管制转为落地实施的村庄规划。按照村庄建设用地“撤、并、保”方案的布局，明确其规模及边界，并对接好各类土地资源管理政策或提出政策建议；同时，细化村域内的规划发展用地，明确可操作的业态功能和项目及用地规模，每个行政村形成一张土地使用管控图则，从而提供一个真正可落地实施的村庄规划。