1.3.1　公平与效率的空间平衡关系

公平与效率既是区域经济发展中的一种矛盾的目标统一体，也是空间演变中相互转换的一种内在动力，还是实现空间平衡的一种核心机制。所有空间内的事物，只要形成了相对复杂的系统关系，就会在“公平”与“效率”的两个极点之间来回摆动，不断寻求平衡。

包括陆地空间、海洋空间、农业空间、工业空间、城镇空间、乡村空间、绿色空间、休闲娱乐空间等多种类型的国土空间，也在遵循互动与竞争、交流与融合、入侵与抵抗、公平与效率的空间原则。不同类型空间的功能定位与角色作用存在显著差异，它们既相互作用又互补共存，既不可或缺又不可分割，共同维系着空间关联性、多样性、互补性的本质特征。此外，国土空间规划是“责任规划”与“权益规划”的融合体，无疑应当坚持责任和利益相结合的原则。“责任规划”以公平为主导目标取向，适当兼顾效率诉求，追求“公平中的效率”是一项实现自我突破的崇高责任；“权益规划”以效率为主导目标取向，适当兼顾公平诉求，追求“效率中的公平”是一项实现可持续效率的伟大使命。由此可见，“公平与效率”是实现空间平衡的一种核心规则与动力机制。