17.2.3　综合服务设施配置滞后，难以吸引人才

综合服务功能尚不能支撑人口的需求，加上村镇人气不足，导致服务业难以入驻，造成长期服务设施配置滞后，更不利于市区人口向郊区迁移。由于长期的“重城区，轻郊区”发展理念，导致上海城乡之间在教育、医疗、社会保障等方面差异明显，农村居民拥有的公共服务设施较为缺乏，城乡公共服务设施不均衡，尤其是优质设施配套不足。