1.1.2　需要破解区域分割的瓶颈

一个区域内的资源开发、重大产业项目布局、基础设施建设等活动，均会对周边区域产生显著影响与作用，甚至可能引发周边区域的积极互动响应或抵制干扰行为。由于各级行政区域都是一个独立的经济实体，都有各自的利益范围与利益关系，因而长期以来，区域之间围绕资金、项目、人才、规划等各种稀缺资源和要素的竞争就从来没有间断过，阻止资源和要素流动、保护本地市场的各种明争暗斗也未曾停止过，甚至导致资源浪费、市场封锁、产业重复建设、以邻为壑等各种现象频发。地方利益必须服从国家利益，局部利益必须服从全局（整体）利益，这是区域发展中必须遵循的基本原则。古语云：“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一隅”，这也是区域可持续发展的要求。遗憾的是，一些地方仅考虑时间上的可持续发展，却很少关注空间上的可持续发展。本次国土空间规划应当从体制机制上破除区域分割瓶颈，通过深化区域联系与合作进行政策协调与整合，真正形成区域管控合力、政策合力与协同发展合力。