17.2.2　农民居住相对分散，农村建设用地效益低、功能弱

上海市乡村环境由于水网密布的特点，村宅沿路、沿渠呈线性分布。农村建设用地总量规模大，人均建设用地面积大，土地使用效率低下。根据《上海市城市总体规划（2017—2035）》报告，全市农村集体建设用地现状总量为823平方公里，农村地区人均建设用地面积564平方米，是城市居民用地标准的5倍多。农村宅基地占住宅用地总量的45%，同期全市农业户籍人口仅占全市户籍人口的10%，农村宅基地规模与农业户籍人口规模不相匹配。全市3.3万个自然村中，10户以下自然村占比44%，30户以下自然村占比超过70%，布局比较分散。