18.1　背景情况

为进一步深入实施乡村振兴战略，根据党中央、国务院和自然资源部、农业农村部相关文件精神和工作部署，上海市委、市政府切实将规划引领作为实施乡村振兴战略的优先议题，加快推进高质量乡村规划编制。国内外不少专家学者也围绕各类乡村规划展开了理论研究和实践：一方面是土地资源利用角度，国外主要是包括德国结合“农村土地整治”工作开展的农村居民点用地整理，美国20世纪80年代通过划定保护区规范并约束农村居民点用地的持续扩张等案例；国内主要有吴次芳、罗士军、师学义等学者关于农村居民点整理潜力路径和测算的研究等。另一方面则是城乡规划布局角度，20世纪80年代初开始，不少学者（龚达麟、卢家睿等）就农村民点规划布局中的集中和分散问题展开研究，当前结合GIS等计算机技术的发展，不少学者（刘晓清、李爽等）转向寻求更加理性的农村居民点布局和村庄规划原则。这些都对上海开展村庄布局规划奠定了较为成熟的“规土合一”的理论基础和经验借鉴。