10.2.3　国土空间整治与生态修复的内涵分析

从生态修复的词源、词义、概念发展历程以及国外经验来看，国土空间整治与生态修复是指在国家生态文明建设大背景下，为破解国土空间资源环境紧约束难题，遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律性，通过综合运用多学科方法与技术措施、实施自然恢复与人工修复相结合的修复工程，优化国土空间开发格局，修复受损生态系统，提高资源利用效率，提升国土空间品质的过程。其具体内涵包括以下四个方面。

①指导思想及方针：以习近平生态文明思想为指导，强调生命共同体理念，强调生态系统的整体性、系统性；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。

②目标：调整和优化国土空间用地结构布局，使失序的空间更加有序；复合利用农用地、各类建设用地，提升公共空间品质，持续提升资源利用效率。

使受损和退化生态系统恢复、改善或重建，即生态系统结构、功能不断改善，不断向好的方向发展。

③空间对象：国土空间范围内各类失序、受损和退化的生态系统。按生态系统划分，不仅包括自然生态系统（森林、草原、荒漠、湿地、海洋等）、半自然生态系统（农田、人类经营管理的天然林等），也包括人工生态系统（城镇、工矿等）；按空间类型划分，具体包括：生产空间内的工矿废弃地整理复垦、农用地整理复垦、高标准农田建设等；生活空间内的低效用地再开发、人居环境综合整治等；生态空间内的湿地、河湖岸线、海岸带、森林、草原等生态修复和生态景观修复重建、农林水复合利用等。按要素类型划分，不仅包括田、水、路、林、村、厂等各要素综合整治，更包括山、水、林、田、湖、草生命共同体系统修复。

④手段：以空间结构调整优化为基础，以自然修复措施为主、人工修复措施为辅，可以综合采用生物、物理、化学、工程等多学科方法及技术措施。