3.5.1 基于潜力评估模型，构建全域统筹、分类引导的镇村发展体系
在镇域尺度上建立村庄发展潜力评估模型，确定各行政村发展导向。坚持底线思维，强化刚性约束条件，对受到生态因素、市政交通设施等影响较大、开发潜力较低的村庄限制发展；结合弹性潜力评估，将区位交通较好、资源优势明显、社会发展条件好、农业生产水平较高的村庄作为重点发展对象。通过评估将全镇26个行政村分为限制发展、一般发展和重点发展三类，分类施策引导村庄发展。
陈家镇作为崇明区重点发展区域，城市开发边界内建设用地规模大、城市化建设活跃，与乡村地区联系紧密。为充分发挥小城镇对乡村地区的反哺和辐射带动作用，以裕安现代社区、国际生态社区为镇区公共服务核心，辐射六个重点发展型村庄，协同带动六个乡村发展圈，构建全域统筹、城乡一体的镇村发展体系（见图3-4、图3-5和图3-6）。
图3-4|村庄发展潜力评估模型技术路线图
图3-5|村庄发展分类引导规划图
图3-6|陈家镇镇村发展圈规划图
