21.4.3　完善土地征收补偿机制

结合地方实际情况，尽快出台农地征收补偿制度的实施细则，妥善处理土地流转过程中的利益分配问题。一是通过合理确定公共利益，缩小征地范围。以建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制为关键，保障农民对自己土地的支配权利，建立公平的社会公共服务和社会保障的配套机制。二是建立合理公平的土地价格补偿机制。农民作为财产权利人，应该赋予相应的谈判地位。制定合理的补偿标准，对于不同的补偿客体，应采取差异化的补偿方式。三是地方出台相关征地实施的规范性文件。地方政府应在贯彻执行国家和省内相关文件规定的基础上，结合地方实际情况制定地方征地实施细则文件，明确征地原则、规范征地程序、统一征收补偿标准等方面内容，明确体现农民的知情权和参与权。配套明确的征地权益方、利益补偿的分配等认定，以避免征地权益的纠纷。