16.4.3　政策不够灵活存在一刀切的问题

由于政策统一制定，势必会缺乏灵活性与机动性，在不同类型的城镇发展上缺乏差异化的引导。比如，奉贤区南桥镇属于都市型城镇，乡村地区背靠南桥新城，政府财政实力雄厚，未来产业发展空间较大。政策应引导宅基地撤并以进镇上楼安置为主，这样大大节约了建设用地指标用于产业发展。结合区位和资源优势大力发展乡村新经济，引导发展都市型农业旅游和庄园式总部办公等产业功能，作为未来乡村振兴的主要路径。再比如，青浦区白鹤镇作为远郊型传统农业镇，政府财政实力一般，未来农民安置应结合实际情况，尽量引导以进集中归并点安置为主。但目前政策制定尚不能差异化的引导不同类型乡村的发展，存在不论近郊或远郊、农业型或产业型乡村，均为一刀切的处理方式。