在渝中区“旅游市场秩序专项整治”一年多后，记者暗访该区旅游市场
两江游同船不同价
索道景区外“热心人”扎堆……
打造重庆旅游升级版，主城片区都市游是重点之一。
渝中区作为全国首批全域旅游示范区创建单位，也是重庆的母城，自然也是旅游的窗口。在打造旅游升级版、规范旅游市场方面应该走在前面，起到示范引领作用。
自去年2月，渝中区等7个重点地区被原国家旅游局点名重点督查之后，该区随即启动了旅游市场秩序专项整治。
一年多过去，整治效果如何？日前，记者进行了暗访。
两江游
同船不同价
“马上走”却等了近50分钟两江游，是重庆旅游的一张名片。两江游购票地点、上船码头，大多在渝中区。
记者调查多日发现，两江游存在不少“乱象”。
同一艘船价差达六七十元
6月6日晚7点半左右，记者来到朝天门。
在靠近朝天门码头的长滨路上，有十多个门店都在销售两江游船票。不少人手拿宣传单，主动向过往游客推荐两江游。
“坐船看两江夜景，漂亮得很，你买票了吗？”记者在长滨路上走了不到100米，就遇到3个人来推销。
一名“羊儿客”手拿一张两江游的船票价目单说，朝天系列的两江游轮定价为198元/人。“现在只卖你128元。”他表示这已是最大折扣。
“前面那个人只卖98元，你这里怎么涨价了哟？”记者问他。
“好，98元，我亏本卖给你。”“羊儿客”爽快答应。
记者继续砍价，最后，又从“友情优惠价90元”讲到“亏本价80元”。
在“重庆邮轮中心”官方微信公众号上，朝天系列游轮的折后价为98元。
记者在现场咨询多个两江游售票点，发现朝天系列游轮的最低价为80元。但是有不少游客买票的价格却是90元、98元、128元、158元……
“卖票的工作人员给我说，这是统一官方售价，我价都没讲就买了。”成都游客邓先生说，他买成158元。
说好“马上走”结果等得久
买票时，工作人员一再强调，游轮马上就要走了，让邓先生尽快去朝天门6号码头上船。
记者调查发现，无论是“羊儿客”拉客，还是在售票人员售票时，都常常会告诉游客，他们坐的是一艘“马上就走的游轮”。
然而，当记者购买了船票来到6号码头时，却发现事实并非如此。
6月6日晚上8点40分，在设有栏杆的排队区域内，几百人挤在一起。“船刚走，再等一等。”现场的工作人员解释说。
排队区域没有设置座位，游客只能站着等待。这个过程中，排队游客不断增多，现场越来越拥挤。
晚上9点30分左右，在等待近50分钟后，记者终于登上游轮。
长江索道“热心人”扎堆
其实是“黑车”司机在揽活
6月6日下午4点半左右，记者来到长江索道景区，还没走到门口，就有“热心人”上前主动打招呼：“莫排了哟，至少要排2个小时。”
此时，游客队伍已排到景区门外20多米的位置。
记者注意到，这样的“热心人”在景区门外有十多个，他们游走在游客队伍周围，“热心”询问着游客“从哪来，有几个人？”他们还不断提醒游客，在这里排队要排很久。
事实上，这些“热心人”大多是司机。如果驾驶的是三轮车，他们就把车随意停放在路边；如果驾驶的是面包车，他们则会把车停到附近小巷里。
这些“黑车”司机非法营运的路线主要有两条：一条是去朝天门，一条是去对岸的长江索道上新街站。
当景区外游客不多时，司机主要推荐游客去朝天门。他们以长江索道景区“排队人多”“不好玩”“晚上更便宜”这些理由游说游客。
一旦游客动心，他们就会立刻推荐游客去朝天门坐两江游船。
去朝天门的费用，在游客较多时，一般是按每人5元的标准收取。在生意不好时，一车收5元。
司机把游客拉到朝天门后，并不会兜售两江游船票。“我们卖票要被罚钱。”一位司机这样告诉游客。
当长江索道景区门外排队的游客多起来时，部分驾驶面包车的司机会向游客推荐“不排队坐长江索道”的线路，每人收费从40~50元不等。
这条线路其实就是将游客带到对岸的长江索道上新街站，相对来说，上新街站排队游客要少一些。
收取的40元车费里，包含了一张30元的长江索道单程车票。
事实上，长江索道单程车票只要20元。
游客从新华路站坐出租车到对岸的上新街站，车费也仅需10元左右。
一日游游客无合同
“纯玩团”还是要进特产店
“一日游”在渝中区揽客者众多，我们调查发现，低价揽客现象依然存在。所谓的“纯玩团”，也要进店购物。
“羊儿客”不停塞传单
6月6日晚上9点，记者来到解放碑，此时游客众多。
“两江游玩了吗？明天准备去哪里玩？”记者在碑下走了不到半圈，就有一名中年女子主动来攀谈。她迅速拿出一张传单，塞到记者手中。“你看嘛，你想去的地方这上面都有，有需要直接打这个电话。”
此后不到30秒，又有一名年轻男子走过来，塞给记者一张另一家旅行社的传单。这家旅行社的主城纯玩一日游，标价只要50元。而之前那家旅行社，传单上的标价是198元，折后价也要138元。
这时，又有一名“羊儿客”塞来一张旅行社的传单，并带着记者走进不远处的一个小巷。在这里，有一家旅行社的门店。工作人员向记者推荐98元的主城纯玩一日游，行程内容与之前两家旅行社的大致相同。
在交流过程中，又有三名游客被带了进来。
游客整体体验还是不错
记者根据传单，拨打电话约好了次日的50元纯玩团。
昨日一早，与导游联系后，在渝中区上了一辆小巴车。车辆没有旅游车辆相关标识，整个团10多个人也没有小旗子，导游也未佩戴相关证件。
上车之后，记者提出是否需要签订合同。导游小熊表示，大家都没有签。
团内游客的团费情况主要分为两类，一是50元，不含午餐、WFC会仙楼观景台门票。
报128元团费的是4位小伙子，他们签订了合同，合同中包含了午餐和观景台门票。
此外，团费整体包含车费、导游服务费以及湖广会馆门票等。景点还包括白公馆、磁器口、洪崖洞等。
在游览完湖广会馆后，导游让游客们在“重庆市一日游合同”上签了字，她称是自己需要交给旅行社的。但游客签字后并没得到合同。
来自乌鲁木齐的秦先生是花50元报的纯玩团，但下午还是进了“特产超市”。不过，游客们也没什么意见，店家态度不错，有的游客买了一些。
虽然一日游整体不完全规范，但当日秦先生在重庆的旅游体验还是不错的。
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让我们一起擦亮母城名片
去年2月23日，原国家旅游局宣布联合公安部、原国家工商总局在全国范围内组织开展为期三个月的旅游市场秩序综合整治春季行动，对云南丽江、重庆渝中等首批7个重点地区的重点问题进行重点督促检查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的顽疾，查处一批违法违规企业。
同年2月28日，渝中区召开旅游市场秩序综合整治动员会，宣布从3月1日起，开展旅游市场秩序专项整治。
通过明察暗访等多种形式，加大旅游综合执法力度，下重拳整治不合理低价游、旅游合同违约等突出问题。
今年2月，渝中区旅游警察巡逻队正式成立，游客在旅游期间如果遇到纠纷或者被商家欺客、宰客，都可就近向他们求助或投诉。
整治动作频频，取得了不错的效果，但本报调查发现，还是有些情况不尽人意。
作为重庆母城的渝中区旅游，问题究竟出在哪儿？对渝中区来说，打造重庆旅游升级版，必须找出问题的根源，下更大决心、花更大力气来逐一解决。
这次，我们聚焦渝中区旅游存在的问题，也是希望和渝中区相关部门一道，发现问题，找出应对之策，一起擦亮渝中这张重庆旅游的城市名片。
针对旅游乱象，渝中将抓好“四项整治”
本报昨日的暗访调查报道引发强烈反响，市旅发委已展开调查
昨日，本报第4版刊发的渝中区旅游乱象调查报道，在社会上引发强烈反响。
两江游”同船不同价、低价“一日游”、长江索道外“黑车”扎堆等问题，引起了不少游客的共鸣。
针对本报报道的问题，昨日市旅发委表示，已展开调查；渝中区表示，将抓好“四项整治”，擦亮重庆母城名片。
市旅发委发布“两江游”服务提醒
采用电子联网售票，游客可凭票乘坐免费大巴
到底哪里才能买到正规的“两江游”船票，“两江游”登船时间和游览时长究竟是多久？
昨天下午，针对本报当天第4版刊发的报道，市旅发委表示已展开调查，同时专门就游客乘坐重庆“两江游”船舶观赏两江风景、山城夜景给出了出游提醒。
有多种正规购票渠道
目前，重庆经营“两江游”的游船企业共3家，分别是重庆长江轮船有限公司、重庆市客轮有限公司、重庆汇东船务有限公司，全市共有7艘“两江游”船舶。
市旅发委提醒，“两江游”目前已采用电子联网售票系统，游客可通过游船企业各片区代理商及其旅行社门店购票，或者在解放碑、朝天门公交站台等处设置的ATM自助售票机购票。
同时，异地游客还可通过官方授权的网络途径购票，包括淘宝、携程、同程、美团、去哪儿、驴妈妈、中国长航重庆公司官方网站、重庆邮轮中心、愉客行等。
通过关注游船企业官方微信服务号重庆邮轮中心重庆交运“两江游”、重庆长航“两江游”和重庆汇东船务“两江游”，也可购买到“两江游”船票。
而在重庆西部公交开通的都市观光巴士车辆上，游客均可扫码购票，或自行前往游船公司船舶停靠码头，使用码头自助售取票机进行自助购票。
切记不要在游摊、散贩或无资质的个人售票点购票，因无法保证其船票的真实性和有效性，以免造成不必要的纠纷和损失。
目前各游船公司主要采用的是电子客票。如果游客是在游船公司各片区代理商及其旅行社门店购票，凭电子票到码头检票处验证后即可登船。如果是通过网络途径购票，游客可出示二维码登船，或携带相关有效证件在登船码头自助取票登船。
登船时间或临时调整
“两江游”会按时发船吗？
市旅发委解释，重庆“两江游”船原则上均按对外公布的发船时间进行运营，但因水位、气象、航道、水上交通临时管制等原因，为确保安全，游船的航行线路和时间可能会临时有所调整。
所以，游客在购票前务必详细了解各游船开船时间和重要通知事项等内容。
在正常情况下，原则上当天购买当天的船票，那万一购票后行程有变，船票可以退吗？
平时（国家法定节假日除外），所购夜班船票在当天18：00前、白班船票在购票后1小时之内，可在原购票处办理退票。但因退票后会影响公司当班船舶舱位，所以需按票面价格的20%缴纳手续费。
特别提醒游客，国家法定节假日（包括但不限于元旦节、春节、清明节、端午节、中秋节、国庆节）期间，因船舶舱位有限，两江游夜班船票一经售出，概不退换。
网络订票与线下门店所购船票的退票都会按上述规则执行。
游客可乘坐免费大巴
为方便游客出行，游船公司目前已开通了免费大巴车接送服务，但目前站点仅限于解放碑——朝天门码头，后期站点将逐步增加。
乘船游客可凭二维码或电子船票到解放碑王府井百货旁乘坐免费大巴。重庆西部公交开通有解放碑（来龙巷）——朝天门的T480等城市观光旅游巴士直通车辆，大巴配备有免费USB充电、景点讲解、空调、报纸杂志等服务；同时也有洪崖洞——朝天门、较场口——朝天门的特色公交线路。
另外从南坪、沙坪坝、江北、九龙坡等主城核心区域至朝天门有完善的公交线路体系。
此外，游客还可选择乘坐轨道交通1号线、6号线到小什字站下车后步行至游船码头乘船。
“两江游”游览线路是怎样的呢？
目前游览线路航程往返约15公里，航行时间约45分钟（不包括上、下客时间）。沿途可观赏到体现重庆移民文化、会馆文化、规模宏大、古朴典雅的湖广会馆古文物建筑群；被誉为重庆外滩的“南滨路饮食文化一条街”；在头顶凌空而过国内首创的空中载人过江索道；全国佛教唯一僧尼同庙的慈云寺；长江大桥、朝天门大桥、朝天门广场、渝中半岛、两江汇流；朝天扬帆大型音乐灯光秀表演；解放碑中央商务区；江北嘴重庆大剧院、科技馆以及最具巴渝传统建筑特色“吊脚楼”为主体的洪崖洞民俗风貌区等。
船上不含强制消费项目
如果游客购买的是“不含餐普通舱船票”，请在船方指定的免费区域自主选择乘坐（详见游船公司公示信息），游船上无固定座位，遵循先到先选的原则。
而游船前后包房（厅）、VIP区域为收费区域，游客登船后可根据需要自由选择是否另行缴费办理升舱手续（游船上有明确收费标准展示）。
任何工作人员、服务人员都不得向游客索要小费，如强制索要小费，你可以向船务公司进行投诉。
为了游船和游客安全，“两江游”游船禁止客人携带酒水上船，游船上提供各种小吃、水果拼盘和酒水，明码实价。
同时，游船上可购买特色纪念品、字画、地方特色旅游产品，游客可购买自带，也可购买后委托游船工作人员邮寄。
重拳出击，各部门街道合力整治
规范票务市场，渝中区明天将召开专题会
针对目前存在的一些旅游乱象，接下来如何整改？昨日，渝中区表示，将以整治“四黑”问题为重点，继续抓好“一日游”“两江游”“三峡游”“出境游”整治，对一些游客反映强烈、影响渝中形象的旅游乱点、乱象，主动出击、重拳出击。
同时，健全旅游部门与相关部门联合执法机制，发挥好旅游警察、旅游工商、旅游监察执法队的功能，加强旅游市场综合执法和价格监管。
整治旅游乱象、乱点需要形成合力。渝中区各部门、街道已有行动。朝天门片区目前启动了市容环境综合整治，对朝天门片区市容秩序严加管控，针对“羊儿客”“票串串”“发卡族”发现一起驱离一起，平均每日驱逐清赶“羊儿客”“票串串”“发卡族”70人次以上。
解放碑CBD管委会执法队每周不定期两次上门走访旅游门店，宣传相关法律法规，禁止雇佣人员到步行街范围内喊客拉客、散发经营性宣传品。
此外，执法大队每天联合特勤对步行街进行旅游环境专项整治，对屡教不改的喊客拉客及散发经营性宣传品人员进行留置教育批评，近一段时间来累计暂扣经营性宣传品5000余份，罚款2000余元，累计教育批评300余人。联合交通执法不定期对步行街周边黑车进行整治，累计驱赶、劝导黑车100余辆。
渝中区交巡警支队联合运管部门开展4次联合执法，查处非法运营黑车6台；对长江索道景区周边违规停放三轮车进行整治，处罚非残疾驾驶员15人次，批评教育残疾驾驶员20余人次。交巡警在长江索道周边摆放锥形桶，限制违规停放，并安排协勤队员现场值守，派出机动队重点在长江索道景区周边道路巡逻。
区建交委目前开展走访、暗访10余次，根据投诉与走访情况，对违规经营票务的9个售票点进行通报，并记入诚信经营档案。同时建立诚信监督机制，加强对票务公司、售票点的监管。
渝中区相关负责人表示，接下来将继续加强对“两江游”联网售票平台的监管。明天将召集售票点、票务公司召开相关会议，规范“两江游”票务市场秩序。端午节前将印发游客购票告知，游客乘船须知，告知游客购票、乘船信息。
作品标题 “渝中区旅游调查”系列报道
参评项目 系列报道
作 者 陈翔 刘波 李晟 冯锐
责任编辑 程果
刊播单位 重庆晨报
首发日期 2018-06-13
刊播版面 第3版、第4版
作品评价
看似一篇“监督”渝中旅游的暗访稿，编辑从客观入手，呈现出来的角度则是呼吁各方面对现状、一起来寻解决之方法。两江游、索道游、一日游三个重庆旅游的经典项目，三块内容文图穿插，呈现得非常清晰。新闻评论突出处理，“擦亮母城名片”的倡议，彰显责任媒体态度。版面活套，有深度。
采编过程
3名记者围绕这一主题，展开一周调查，发现渝中区旅游存在的问题。调查翔实，为重庆旅游升级版渝中区应该在哪些方面改进提供了思路。同时配发了评论，让监督报道更有力。
社会效果
监督的胜利。针对本报刊发的报道，引起了相关部门的大震动。本报两路记者分赴旅发委、渝中区连续追问：怎么办。旅发委：已开展调查，同时针对两江游发布旅游提醒。渝中区：多个部门联动要整治。这是近年来难得的监督报道。