政治参与是西北农牧民作为公民的一项基本权利

“公民”一词最先出现于古希腊语中，是指具有公民权的社会成员，后来演变为现代社会的法律概念，发端于对个体权利的回应、关切、尊重与维护。公民社会是基于共同利益和价值诉求，以协商与契约为主要载体，以平等、自由和自治为核心精神，具有非政府性、非营利性、相对独立性、公开性、开放性、参与性、自愿性以及人本主义、多元主义和法治原则等内在规定性，并介于“公共权力”与“私人权利”之间的非强制性空间存在和社会形态。而公民社会得以实现的根本保证大多指向依法治国。^[10]现代社会的政治学强调国家需要具备功能专门化且高度差异的一体化组织结构，以及确保公民有序政治参与的理性化与世俗化并存的决策制定程序。