甘肃企业对外清真餐饮投资的一般政策法律风险
对外直接投资风险分为外源性风险和内源性风险。外源性风险包括政治风险(东道国政局不稳,政权更迭,宗教、民族、种族冲突,恐怖活动,内乱,战争,国有化,征收,间接征收,政府违约等)、法律风险(市场准入、资源和环境保护、劳工保护、社会责任、知识产权保护、法治不健全等)、商业风险、自然风险以及文化风险等;内源性风险包括企业产权不明,治理结构不健全,对外投资风险管控意识不强、方法不当,风险管理人才匮乏,社会责任意识淡泊,涉外争端解决能力不强等。[13]
1.政治风险
阿联酋政治经济稳定,是中东地区最具投资吸引力的国家之一。尼泊尔政治势力错综复杂,政局长期不稳,全国性的罢工、游行示威等活动时有发生。2017 年3 月,尼泊尔南部与印度交界的萨普塔里地区举行的和平集会演变为严重的暴力冲突。2017 年5 月,尼泊尔地方选举阶段,个别地区又出现了暴力事件。
此外,近年来,暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力将目标转向了安保措施相对薄弱的多民族、多宗教的发展中国家,2019 年4 月发生在斯里兰卡的爆炸案就属于这种情形。
2.外资企业设立风险和当地成分要求
一些伊斯兰国家外资企业设立条件非常严格。比如,根据《阿联酋商业公司法》,除在自由区内设立公司或者经相关部长与部门协商并报请内阁批准后允许例外处理的公司,一般来讲,外国公司不得在阿联酋境内直接从事经营活动,只有通过阿联酋公民或由阿联酋公民完全所有的企业法人作为保证人或代理,外国公司方可在阿联酋取得营业执照。
对于允许设立的外资企业,又有当地成分要求。比如,《阿联酋商业公司法》规定,除以下五种情况外,本国资本在境内设立的公司中所占股份不得低于51%:(1)自由区内的公司可由外商100%所有;(2)海合会成员国100%控股企业;(3)海合会成员国100%控股企业与阿联酋籍国民合作;(4)专业性公司可由外商100%所有;(5)经过相关政府部门协商并报请内阁批准的公司。
3.外资企业用地限制
在尼泊尔,外国自然人不得拥有土地所有权,不得以个人名义建设厂房,须在公司注册办公室注册后,购买土地并以公司名义建设开发。
4.反垄断审查
《阿联酋竞争法》也规范经营者集中、限制竞争协议和滥用市场支配地位三种限制竞争行为。2016 年颁布的《阿联酋竞争法实施条例》规定了这三种垄断行为的适用标准:经营者集中方面,总市场份额达到40%以上的有义务通过预检;限制竞争协议方面,总市场份额超过10%时,有可能需要接受阿联酋竞争管理委员会审查;滥用市场支配地位方面,总市场份额超过40%时才可能发生。对违反限制竞争协议、滥用市场支配地位规定的,可处以50 万迪拉姆~500 万迪拉姆的罚款,对于违反经营者集中规定的,可处以上一年度销售额或服务收入的2%~5%的罚款,如无法确定销售额和服务收入,可处以50 万迪拉姆~500 万迪拉姆(约合人民币90 万元~900 万元)的罚款。[14]
不过,《阿联酋竞争法》适用范围非常有限,不适用于中小企业、国有企业及某些行业的企业,如电信和金融企业。
5.劳工保护风险
外籍劳务人员占阿联酋劳动力市场的90%,在有些私营部门,99%的员工都是外国人。阿联酋对外籍劳务施行工作许可制度。外籍劳务人员只有取得在人力资源与本土化部注册许可企业的担保下,才能获得工作许可,且年龄不得低于18 岁。雇主应在雇员到达阿联酋的60 天之内为雇员办妥劳工卡;劳工卡更新必须在到期日后的60 天内完成;劳工卡过期后,不得继续在阿联酋工作;雇主应承担有关雇佣合同及劳工卡费用,以及未及时办理或更新劳工卡的罚金。外籍劳务人员服务期满后,为确保不发生非法滞留,通常由雇主承担遣散费用。
阿联酋还施行“低薪劳工住宿保障”。据阿联酋人力资源和本土化部法令,雇主必须为月薪低于2000 迪拉姆的低薪劳工提供免费住宿。该法令于2016 年12 月生效,并只适用于雇佣超过50 名员工的企业。此外,人力资源和本地化部部长还授权地方当局制定相关规章制度,进一步保障那些在不足50 名员工企业中工作的劳工以及月薪超过2000 迪拉姆劳工的住宿条件。
尼泊尔是劳务输出国,一方面,对外籍劳务人员的签证管理较为严格,原则上仅为具备尼泊尔人所没有的专长或经验的外籍人员发放工作签证和商务签证,此外,获得签证的审批流程和时间均较长。另一方面,对本国劳工保护周全,2017 年9 月4 日起施行的《尼泊尔劳动法》规定:尼泊尔人在任何企业招聘、雇用职员或工人时具有优先权;任何单位雇用的外国雇员或工人,应具有尼泊尔人没有或不能相比的专长或经验;企业解雇人员时,首先应解雇外国人而不是尼泊尔人。
6.行政执法和司法风险
尼泊尔法治不发达,行政体系效率低下,现有优惠政策也无法充分落实。该国司法程序繁琐,周期较长,人力、财力成本较大。即使在司法程序中胜诉,能否顺利执行仍是未知数。
7.基础设施落后
尼泊尔基础设施落后,能源短缺,各地缺水、缺电情况十分严重。
8.自然灾害频发
尼泊尔易发生泥石流、山体滑坡等自然灾害。2015 年4 月和5 月,尼泊尔分别发生8.1 级和7.5 级地震,造成重大人员伤亡和经济损失。