妇女参政层次较低

在2011年“推动中国妇女参政”项目启动会上，时任全国妇联副主席、书记处书记孟晓驷指出，中国省部级以上女干部所占比例远远落后于智利、南非等发展中国家，世界排名处于第61位。女干部副职多、正职少，虚职多、实职少，低级别多、高层次少，边缘部门多、主流部门少，已成为不容置疑的事实。九届人大期间（1998—2002年），国务院29个部委中有2个女部长，即科技部和教育部。到十届人大政府部门减至28个，部长中已没有女性，而女性副部长也只有十几个。同时，妇女在中层和基层决策中的参与也不足。1987年以来实行的国家机构精简和干部体制改革过程中，妇女受到的不利影响大于男性，更多的女干部在差额选举中落选。1998年全国农村村委会实行直接民主选举，取消性别比例名额，女性在村委会成员中的比例也开始下降。据不完全统计，村委会主任中的妇女比例仅为1%左右，村委会成员中的妇女比例仅占16%左右，这与妇女占总人口数的比例和农村妇女所发挥的作用很不协调。