婚前保健处于较低水平

1.婚检率偏低，免费婚检覆盖面小

在提高婚前医学检查率上，景德镇市珠山区免费婚检取得了巨大的成效，乐平市、浮梁县相继出台了政府免费婚检政策，但是仍然偏低，要实现景德镇新“两纲”婚检率的目标任重道远。珠山的成功只是“点上开花”，全市还没有推广。政府公共卫生政策的最终目的就是要让广大群众长受惠、普受惠、得实惠，而要让群众获得实惠，最终还要看总体的结果。

2.外来务工人员成为政策空白点

就景德镇市免费婚检实施情况，我们再一次看到外来务工人员成为政策空白点。免费服务对象均针对当地户籍人口。近年来，外来务工人员的健康问题虽然受到政府的关注，但是，这些关注没有很好地转化为政府行动。在社会关注外来务工人员的生存状态，各方呼吁政策覆盖外来务工人员的当前，我们不应该再忽视他们的存在。

3.造成婚检率低，免费婚检覆盖面小的主要因素

一是法律。《中华人民共和国婚姻法》是中国婚姻制度的基本法，也是一般法，但根本没有提到婚前检查的问题。《中华人民共和国母婴保健法》是旨在保障母亲和婴儿健康、提高出生人口素质的法律，其中涉及婚姻问题的规定应属特别法。2003年10月，新《婚姻登记条例》正式实施。条例规定，不能把婚前健康检查作为结婚登记的前提条件。婚检不再作为强制规定，宣告了中国婚检制度从强制走向自愿。新《婚姻登记条例》对1994年的婚姻登记管理条例进行了修改，内地居民办理结婚登记需要提交的有关证件中，不再包括“婚前医学检查证明”，这意味着强制婚检制度被取消。2015年12月8日，民政部印发了《婚姻登记工作规范》，受理结婚登记申请条件中没有包括“婚前医学检查证明”，使妇女健康领域的婚检工作陷入被动。二是自身因素。准婚青年对婚前医学检查及优生优育的重要性认识不足，认为结婚生育是自己的私事，婚检不婚检是随意的，怕麻烦、怕花钱，自认为身体健康没必要检查，不愿让对方知道患有影响婚育的疾病，担心暴露婚前性行为。

另外景德镇市还存在卫生信息系统不健全、中医药作用未得到充分发挥、社会办医疗机构数量少等问题。