政府卫生资源配置不合理，基层医疗服务能力相对薄弱

近几年政府加大了对农村健康发展的投入，但由于政府卫生资源的配置失衡，历史形成的城乡、群体、区域差别，妇女保健服务的公平性受到挑战。

1.卫生资源结构性失衡

珠山区人口占全市常住人口的15.1%，但其三级医院、医务人员数量占全市总量的60.7%，医疗资源结构性失衡：小部分妇女在城市，拥有高端的医疗资源、技术和服务；大部分妇女在农村、在偏远山区、在基层，缺医少药，“看病难”“看病贵”，妇女小病拖成大病。生得好不如住得好，全市卫生资源呈倒三角形状，基层医疗服务能力比较薄弱。

2.卫生资源布局调整难度大

空间分布不尽合理不利于实现卫生服务的公平可及性，卫生资源调整布局需要资金、土地等多方支持，全市财政收入投入卫生事业不多，妇幼保健经费又是边缘地带，政府难以很快地根据结构变化和卫生服务需求总量进行适当调整。医疗卫生机构服务能力与分级诊疗体系要求存在一定差距，无序就诊的现象仍然较为突出，各医院间与基层医疗卫生机构间协作协同机制尚不健全，共享联通不足，部分卫生资源利用率不够高，不利于提升妇女健康水平。因此，在深化医疗卫生体制改革发展中，提高基层特别是农村医疗服务能力至关重要。