管理制度不完善

目前，我国仍然处于社会主义初级阶段，社会主义政治体制、法律体制、保障体制不够健全，尤其是伴随着城镇化建设，城乡差距越来越明显，地区差异越来越巨大，导致越来越多的农民进城务工，奔赴沿海打工，这就直接造成了留守妇女、流动妇女和返乡女工的形成。

同时，进入城市以后，农村妇女所从事的工作绝大部分是一些辅助性的工作。调查显示，女性农民工在城市所从事的职业主要有工厂（鞋厂、制衣厂、玩具厂、打火机厂为主）操作工、清洁工、家政服务工等，她们可选择的工种不多，收入相对较低。在城市务工时，即使医疗、教育、劳动保障等不能享受城市居民同等待遇，她们也愿意留在城市。