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公法研究.第20卷

作者：.章剑生主编

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专题论文
履责之诉、请求权及其规则——基于张月仙诉太原市政府不履行法定职责案展开分析
一、引　言
二、“张月仙案”的切分
（一）基本案情
（二）问题提炼
三、履责之诉：“法”范围
（一）“不履行法定职责”的现实样态
（二）“法定职责”的来源
（三）“法定职责”与“作为义务”的区分
（四）“组织规范”——“法”范围中的定位
（五）小结
四、履责之诉：请求权
（一）请求权理论引入的价值
（二）请求权理论引入的具体尝试
（三）公法请求权与保护规范理论
（四）构建请求权解释框架
五、“组织规范”与请求权之连接考察
（一）以“组织规范”作为法定职责的“总则”
（二）“组织规范”与请求权解释框架在本案中的连接适用
（三）“张月仙案”法定职责判定思路小结
六、结　语
论行政形式作为下的实质不作为——基于实证的分析
一、典型案例引发的思考
二、什么是行政形式作为下的实质不作为
（一）行政形式作为下的实质不作为概念界定
（二）区别于一般行政不作为的必要性
三、司法实践中的表现形式
（一）行政主体自身不完全履行职责
（二）负有职责的行政主体交由第三方行政主体履行
（三）行政主体未及时履行职责
（四）行政主体未有效履行职责
（五）行政主体未尽合理监管职责
四、与行政主体拒绝作为的区别
五、除外情形：行政主体实质不能作为
（一）事实角度
（二）法律角度
六、行政不作为理论的完善
（一）修正行政不作为的判断标准
（二）丰富行政不作为的判决方式
（三）对行政不作为的责任认定更趋严格
（四）扩大行政不作为的赔偿范围
七、结　论
息诉协议的“诉讼权放弃条款”研究——基于宪法基本权利视角的分析
一、引　言
二、诉讼权放弃条款的性质
（一）诉讼权放弃条款属于行政协议条款
（二）诉讼权放弃条款对宪法诉讼权之放弃
三、诉讼权放弃条款的容许性
（一）基本权利放弃理论与诉讼权放弃
（二）比例原则之衡量
（三）基于行政性与协议性的考量
（四）诉讼权放弃条款的要件
四、诉讼权放弃条款的法律效果
五、余　论
判例评析
论举报投诉案件中的原告资格的审查路径——以罗镕荣诉吉安市物价局行政处理案为分析主线
一、指导案例77号的裁判思路及其问题
（一）案情概要
（二）判决思路的凝练与质疑
二、举报答复行为与举报人原告资格的判断
三、举报处理行为与举报人原告资格的判断
四、结　论
论行政规范性文件的司法审查标准——基于最高人民法院公布的案例（1989—2018）
一、引　言
二、司法审查标准的规范变迁
三、规范含义与学说局限
（一）规范含义
（二）学说发展
四、最高人民法院在案例中表达的观点
（一）有无制定权限
（二）是否与上位法抵触
（三）是否有依据
（四）是否遵循制定程序
（五）其他情形
五、初步的分析与结论
（一）瑕疵性标准与违法认定
（二）司法审查标准的价值取向
六、余　论
论行政机关的全面调查义务及其司法审查——以苏嘉鸿诉中国证监会行政处罚和行政复议决定案为例
一、引　言
（一）案情简介
（二）争议焦点
（三）问题的提出
二、全面调查义务的法理基础
三、全面调查义务的适用范围
（一）主要大陆法系地域均将全面调查义务作为行政机关的普遍概括义务
（二）我国司法实践中全面调查义务仅在有单行法明确规定的领域适用
四、全面调查义务的司法审查标准
（一）调查内容的审查标准
（二）调查方法的审查标准：调查方法裁量权与全面调查义务的界限
五、结　论
域外公法
内部行政法
导　言
一、内部行政法
（一）内部行政法的类型
（二）作为法律的内部行政法
（三）内部行政法的关键角色
二、内部行政法与联邦行政程序法的颁布
（一）总统行政管理委员会
（二）司法部行政程序委员会
（三）联邦行政程序法
三、联邦行政程序法之后的内部行政法
（一）程序无效：立法性规则与非立法性规则
（二）外部化：可审查性与阿卡迪原则
（三）行政分支对内部法的规制
（四）对内部行政法的影响
四、培育内部行政法
（一）外部改革：国会与法院
（二）内部改革：总统与行政机关
（三）内部行政法与政治文化
结　语
行政法中的内部法及其法理
序　言
一、行政法中的内部法
（一）
（二）
（三）
二、内部法的本质
三、内部法的性质
（一）
（二）
（三）
四、内部法的法理
（一）
（二）
（三）
（四）
（五）
（六）
结　语
受规制的自我规制——作为行政法体系建构的组成部分
一、行政法的体系建构
二、受规制的自我规制（后设规制）
（一）含义的确定
（二）参照领域
（三）建构形式与安排
（四）利益结构
（五）秩序理念
（六）教义学
三、展　望
行政上的诱导
一、“行政上的诱导”的概念
（一）定义——“诱导”在行政作用法中的定位
（二）与实定法上的用语的关系
二、“行政上的诱导”的法特征
（一）诱导作用的间接性——与“命令-强制模式”比较
（二）规范和事实的融合
（三）诱导主体的多元性及主体间的调整
（四）着眼于行政作用的目的
三、结　语
日本行政的变化与行政不服审查法的修改
一、变化中的行政
（一）规则的制定阶段、实施（决定）阶段以及审查（裁决）阶段之间门槛的降低
（二）脱离正式规则和限制性手法的行政活动的增多
（三）私行政活动的増多
（四）公共主体以及私主体参与公共活动的增多
（五）立足于全球化公共空间的多极化主体的公共活动的增多
二、由各种类型的行政不服申诉制度所构成的多元化不服申诉体系
（一）《行政不服审查法》的特例及特殊的不服申诉
（二）自主法设置的“不服申诉制度”（Administrative Law avant la lett...
（三）由各种制度所构成的不服申诉制度及其构成要素之一的《行政不服审查法》
（四）《行政不服审查法》中的不服申诉制度以及由多数、个别法令所规定的各种特例或不服申诉制度所构成的多...
结　语
论美国餐馆监管制度发展历史及制度现状
一、引　言
二、美国餐馆监管的历史
（一）美国餐馆发展历史
（二）对餐馆的监管
三、美国餐馆监管机构
（一）联邦政府层面
（二）州层面
（三）地方层面
四、美国餐馆监管的具体制度
（一）许可制度
（二）菜单标签制度
（三）监督检查
（四）检查结果公示制度
（五）对违法行为的处理
五、结　语
美国宪法征收条款中的“公共用途”——一页美国法的考察（1787—2017）
一、引言：无休无止的公共利益之争
二、“公共用途”的立宪原旨及19世纪的延续
（一）“公共用途”的立宪原旨：逻辑起点与原始意图
（二）19世纪的“公共用途”：判例中的延续与摇摆
三、20世纪的扩张：从“公共用途”到“公共目的”
（一）伯尔曼诉帕克案：旧城改造式的商业开发
（二）维尼县诉哈斯考克案：经济转型式的商业开发
（三）凯洛诉新伦敦市案：经济复苏式的商业开发[72]
四、“公共用途”的重塑：凯洛案的后续效应
（一）立法的回应与偏颇
（二）司法的反应与取向
五、总结：公共利益美国模式的解构
名作书评
比较法研究的理想范式——《法治国下的目的性创设》述评
一、引言：行政行为理论的引入与迷失
二、“十年磨一剑”：追寻行政行为理论创设背后的法治国理想
三、比较法研究中的中国问题
（一）对问题意识——继受不足的思考
（二）作为中国问题的行政法学体系化建构
（三）比较法研究的典范之作
四、结　语
寻求法治国与比较的限度——评《法治国下的目的性创设》
一、基于行政行为教义学的病理性诊断
二、在行政行为教义学的背后
三、比较有限度吗？
四、多余的话：重申比较法的意义
德国学理的参鉴价值与我国制度的进化方向——《法治国下的目的性创设》的写作缘由与书评回应
一、研究缘起和思考进路
二、德国学理的知识考古和价值揭示
三、中国行政行为学理的进化可能与方向
四、重要争点和未尽问题
五、结　语
行政法判例研读会

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指导案例77号的裁判思路及其问题

2026年02月09日

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一、指导案例77号的裁判思路及其问题

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