（六）

内部法和一般私人的生活没有直接关系，因此有关其解释，是在行政组织的内部独自进行的，有时会以层级组织原则和协议承认权为背景去强迫其他机关遵守。即使是内部法，也必须和外部法一样，应该正确地理解法的旨趣目的，运用目的论进行法解释。(https://www.daowen.com)

内部法的解释，尽管是法的解释，但由于很少会进行法学上的研究，在繁忙的行政事务中追寻纷繁复杂的先例并进行独特的行政解释的情况不在少数。^[80]合目的的解释，一直存在这样的倾向，即反过来利用行政需圆滑运行与内部法的技术性的特点，来作强化自己的权威，或者是帮助其回避责任的消极的解释。内部法的解释会形成行政内部处理的先例，法院有时也会尊重该解释^[81]，所以，对内部法也有必要进行法律上的解释。