(一)许可制度

(一)许可制度

1.餐馆经营许可制度

在美国经营一个餐馆,申请者需要获得多个许可,如商业许可、餐馆服务许可、食品处理人员许可证、雇主身份识别码、建筑的健康许可(building health permit)等。虽然各州的法律和基本要求略有不同,但是大部分的州都对申请经营餐馆列出有关许可的表格,其中餐馆服务许可是不可或缺的许可证。任何一个餐馆经营者都必须向当地的监管机构提出申请。地方的监管机关一般是地方的健康监管部门。在一些州,餐馆的类型决定了许可证的类型。如拥有餐厅的餐馆可能需要根据座位的数量获得许可,而外卖的经营者也需要食品服务许可证,但名称换为食品销售的许可证。

在申请书中,经营者必须填写餐馆的名字、永久的厨房设施地址、经营者的个人信息。此外,许可证的有效期是自动确定的,许可证到期时需要更新许可证。

在经营者获得餐馆许可证之前,卫生部门会派人上门检查餐馆的卫生情况。这种检查是为了确保经营者遵守了所有的餐馆食品安全规章。一旦餐馆服务许可证被通过,地方卫生部门将会持续进行常规检查。如果检查不通过,可能会被吊销许可证。

经营者申请餐馆许可证需要支付许可费,一般的申请费用在100美元到1000美元之间。根据分类和大小(座位的数量)不同、地理位置的差异,许可证的收费有所不同,此外,还可能根据雇员的数量调整收费。

2.食品处理人员和餐馆负责人资格证制度

监管部门对餐馆进行检查,以确保餐馆的食品安全。然而,对餐馆的检查是否能够有效地预防食源性疾病不乏争议[14]。同时,为了防止与餐馆有关的食源性疾病的暴发,很多公众健康机关要求餐馆厨房经理必须持有食品安全证书。餐馆厨房经理必须通过食品安全知识的考试才能获得食品安全证书。在考试之前,考生必须先参加食品安全培训或教育

(1)餐饮服务人员资格证(Food Handler Card)制度(https://www.daowen.com)

餐饮服务人员一般是指处理、准备、服务、销售或者赠送供人食用的食物的人。餐饮服务人员有责任确保食品在其工作涉及的环节中不至于产生影响食品安全的危险。如加利福尼亚州的餐饮服务人员法要求,除了临时食品设施以外,所有的食餐饮服务人员必须完成认证培训,通过评估并获得食品处理卡(Food Handle Card)。

餐饮服务人员资格证的培训课程一般教授餐馆雇员有关餐馆卫生、食品储存、食品处理等事项,以避免食源性疾病的发生。食品处理人员培训的费用一般在100美元到500美元之间。

各州对于餐饮服务人员是否必须持证上岗要求不一样,有的州要求餐馆服务人员必须持有该证书才能上岗,有的州则是推荐的要求(如爱达荷州),有的州则取决于县级政府卫生部的要求(如肯塔基州)。

餐饮服务人员资格证的获取在不同的州要求也不一样,如:加利福尼亚州除圣地亚哥、圣贝纳迪诺、里弗赛德(三县有自己的食品处理人员培训资格证,不必遵守加利福尼亚州的食品处理人法律制度要求)之外,必须从美国国家标准协会(American National Standards Institute)认可的组织获得[15];西弗吉尼亚州的Cabell、Monongalia County认可美国国家标准协会的State Food Safety网上培训课程,除了网上培训课程之外,两县卫生部门还设置了线下的食品安全培训课程;伊利诺伊州公共健康部要求餐饮服务人员必须获得美国国家标准协会认可的证书,但餐饮服务人员已获得地方政府卫生部门提供的经州政府公共健康部认可的培训项目证书除外。换句话说,虽然美国各州对餐饮服务人员资格证有要求,但是以地方政府卫生部门的要求为例外。

(2)餐馆服务经理资格(Certified Food Manager)制度

基于餐馆经理的资格认证可以获得更多食品安全知识的假设,餐馆经理具有食品安全知识可以成功地保证食源性疾病的风险因素的控制,减少此类疾病暴发的风险,许多公共卫生机关已经要求每个餐馆必须至少有一个人具有餐馆服务经理资格证书。

在美国50个州中,31个州强制要求餐馆经营者或者管理者必须获得资格证书,9个州要求经理在检查时能够展示餐馆食品安全知识即可,10个州由县级卫生部门提出具体要求,此外,华盛顿特区也要求餐馆经营者或者管理者必须获得资格证书。[16]

餐馆服务经理资格制度可以在预防餐馆发生食品安全事件方面发挥重要作用,餐馆服务经理要想获得证书必须提前进行培训。当然,餐馆服务经理或者经营者获得资格证书并不意味着餐馆的食物就绝对安全,只能说餐馆服务经理或者经营者懂得更多的食物知识,能够更好地预防和处理食源性疾病。有研究认为,拥有经过培训和认证餐馆服务经理的餐馆的严重违法行为明显减少,并且违法次数比没有认证人员的餐馆少。[17]