五、结 语
书的出版并不意味着研究和思考的终止。《法治国下的目的性创设》一书不仅对于整个中国行政法学界而言，甚至对我个人而言，都只是对行政行为问题思考和研究的一个片段。我也希望未来能够在此领域收获更多的成果，呈现更多的作品，由此才能不负如张力教授和沈广明博士等这些师友的鼓励。我也期许中国自己的行政行为法教义学经由我们每个人的努力，最终能在本土法秩序中生根发芽、开花结果。
（特约编辑：叶敏婷）
【注释】
[2]Guenter Puettner，Allgemeines Verwaltungsrecht，Ein Studienbuch，6.Aufl.，1983，S.78ff.
[3]Feidinand Kopp，Die Bestandskraft von Verwaltungsakt，Deutschesverwaltungsblatt，1983.
[4]Fritz Ossenbuehl，Die Handlungsformen der oeffenlichen Verwaltung，JuS，1979，S.682.
[5]参见赵宏：《法治国下的目的性创设——德国行政行为理论与制度实践研究》，法律出版社2012年版，第88-90页。
[6]Otto Mayer，Allgemeines Verwaltungsrecht，3.Aufl.Bd.Ⅰ，Duncker&Humblot，1983.
[7]参见赵宏：《法治国下的目的性创设——德国行政行为理论与制度实践研究》，法律出版社2012年版，第41-51页。
[8]Gunther Winkler，Die Grundbegriffe des Verwaltungsrechts und die Normativitaet des Rechtsdenkens，in：Rechtswissenschaft und Rechtserfahrung，Forschungen aus Staat und Recht 105，1994，S.41.
[9]Hartmut Bauer，Verwaltungsrechtlehre im Umbruch？，Die Verwaltung 25（1992），S.317.
[10]Hartmut Bauer，Verwaltungsrechtlehre im Umbruch？，Die Verwaltung 25（1992），S.309.
[11]Fritz Ossenbuehl，Die Handlungsformen der oeffenlichen Verwaltung，JuS 1979，S.681ff.
[12]施密特-阿斯曼：《行政法总论作为秩序理念：行政法体系建构的基础与任务》，林明锵等译，元照出版公司2009年版，第7页。
[13]Schmidt-Assmann，Das Allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee：Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung，Heiderberg，2002，S.189.
[14]Hoffmann-Riem/Schmidt-Assmann，Innovation und Flexibilitaet des Verwaltungshandelns，Baden-Baden，1994，S.199.(https://www.daowen.com)
[15]参见姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社2015年版，第185-211页。
[16]《行政诉讼法》第53条，“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章”。
[17]参见朱新力、高春燕：《行政行为的重新定位》，《浙江大学学报（人文社会科学版）》2003年第11期；直接用“行政处理”来替代具体行政行为的可见宋功德：《聚焦行政处理——行政法上熟悉的陌生人》，北京大学出版社2007年版，第5页。
[18]参见赵宏：《法治国下的目的性创设：德国行政行为理论与制度实践》，法律出版社2012年版，第158-187页。
[19]梁迎修：《方法论视野中的法律体系与体系思维》，《政法论坛》2008年第1期。
[20]参见赵宏：《法律关系替代行政行为的可能与困局》，《法学家》2015年第3期。
[21]Schmidt-Assmann，Die Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandeln，DVBL.1989，S.533ff.
[22]参见赵宏：《法律关系替代行政行为的可能与困局》，《法学家》2015年第3期。
[23]参见赵宏：《行政行为作为行政法教义学核心的困境与革新》，《北大法律评论》2014年第15卷，第507-536页。
[24]Eberhard Schmidt-Assmann，Das Allgemiene Verwaltungsrecht als Ordnungsidee：Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung，Heiderberg，2002，S.178.
[25]Eberhard Schmidt-Assmann，Das Allgemiene Verwaltungsrecht als Ordnungsidee：Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung，Heiderberg，2002，S.207.
[26]Gunther Winkler，Die Grundbegriffe des Verwaltungsrechts und die Normativitaet des Rechtsdenkens，in：Rechtswissenschaft und Rechtserfahrung，Forschungen aus Staat und Recht 105，1994，S.41.
[27]Eberhard Schmidt-Assmann，Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandelns，in：ders，Aufgaben und Perspektiven verwaltungsrechtlicher Forschung，Tuebingen：Mohr Siebeck，2006，S.127.
[28]Eberhard Schmidt-Assmann，Der Konkretisierungsauftrag der Verwaltung beim Vollzug oeffentlich-rechtlicher Normen，DVBL.100（1985），s.645（646）；Otto Bachof，Neue Tendenzen in der Rechtsprechung zum Ermessen und zum Beurteilungsspielraum，JZ 27（2972），s.641（642）.
[29]Eberhard Schmidt-Assmann，Internationalisierung des Verwaltungsrechts：Akteure，Felder und Instrumente，in：Eberhard Schmidt-Assmann，Aufgaben und Perspektiven verwaltungsrechtlicher Forschung，2006，S.486ff.；Wolfgang Hoffmann-Riem，Struckturen des europaeischen Verwatungsrechts-Perspektiven der Systembildung，in：Eberhard Schmidt-Assmann/Wolfgang Hoffmann-Riem（Hrsg.），Strukturen des europaeischen Verwaltungsrechts，1999，S.317ff.
[30]Reiner Schmidt，Flexibilitaet und Innovationsoffenheit im Bereich der Verwaltungsmassstaebe，in：Wolfgang Hoffmann-Riem/Eberhard Schmidt-Assmann（Hrsg.），Innovation und Flexibilitaet des Verwaltungshandelns，1994，S.67ff.