三、展 望
受规制的自我规制将霍夫曼·里姆时常提及的行政法的发展趋势集于一体，“从上下层级到网状结构”，“从命令式到合作性的行为形式”，“从正当性链条到正当性平面”，“从部分法秩序的联结到兜底的理念”。这所有的一切虽然不是根本性的重构，但是预示了一个目标明确、知识伴随型的行政法体系的继续发展。受规制的自我规制的不同表现形式必须在熟识的教义学体系内进行处理，如法律保留学说、行政程序法、合同法等。环境法和经济法的最新立法提供了应当能在一般学说、评注和教科书中重拾的范例。[49]如此，行政法的体系建构的“参照领域”发生了转移。体系自身又重新嵌入到行政的现实中。“仅当法律与关联社会领域的特定功能模式、组织结构、价值取向和其他理性范畴匹配时，它才能作为调控手段发生作用。”[50]
Abstract:The system construction of the administrative law refers to the state and the movement,administration of a traditional possession and a composition of an always again newly placed task.Regulated selfregulation has not only a heuristical function,but also obtains a dogmatical meaning as a mediating concept.This article examines the concept in six steps:definition,reference areas,construction and arrangement,structure of interest,concept of order and dogmatic.Regulated self-regulation bundles the development tendencies of the administrative law.It is not a radical new construction and indicated an ongoing development of the administrative law systematology.The form of appearance of regulated self-regulation must get used to the dogmatic and be embedded to the fact of the administration.
Keywords:Regulated self-regulation;Administrative law;System construction;Order;Dogmatic
（特约编辑：刘雪鹂）
【注释】
[1]德国海德堡大学法学院荣休教授、博士生导师，曾任海德堡大学德国与欧洲行政法研究所所长、德国学术研究学会特聘专家、北莱茵-威斯特法伦州、巴登-符腾堡州高等行政法院法官、德国科学院院士。研究方向：宪法与行政法学、规制理论。
[2]金健，法学博士，南京大学法学院专职科研人员、中德法学研究所副研究员。本文受国家建设高水平大学公派研究生项目（留金发〔2014〕3026号）资助。原文是《霍夫曼-里姆教授六十周岁祝寿文集》中收录的一篇施密特-阿斯曼教授的论文。Eberhard Schmidt-Aβmann，Regulierte Selbstregulierung als Element verwaltungsrechtlicher Systembildung，in：Regulierte Selbstregulierung als Steuerungskonzept des Gewährleistungsstaates：Ergebnisse des Symposiums aus Anla？des 60.Geburtstages von Wolfgang Hoffmann-Riem，Berlin Duncker und Humblot，2001，Die Verwaltung：Beiheft 4，S.253-271.
[3]Hoffmann-Riem，in：Hoffmann-Riem/Schmidt-Aβmann/Schuppert（Hrsg.），Reform des Allgemeinen Verwaltungsrechts，1993，S.115（116 f.）.
[4]Dazu Schuppert，Die Verwaltung 1999，Beiheft 2，S.103 ff.Speziell zur Verantwortung Trute und Voβkuhle，in：Schuppen（Hrsg.），Jenseits von Privatisierung und“schlankem”Staat，1999，S.11 ff.und 47 ff.Zurückhaltender gegenüber diesem Begriff Rähl，Die Verwaltung 1999，Beiheft 2，S.33 ff.
[5]Grundlegend Hoffmann-Riem，in Hoffmann-Riem/Schmidt-Aβmaпn（Hrsg.），öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen，1996，S.261（300 ff.）；Trute，DVBl 1996，S.950 ff.；Schuppert，Die Verwaltung 31（1998），S.415 ff.；mit weiteren Nachweisen J.-P Schneider，Liberalisierung der Stromwirtschaft durch regulative Marktorganisation，1999，S.41 ff.
[6]So Hoeren，Selbstregulierung im Banken-und Versicherungsrecht，1995，S.6，经济中自我规制的形式。
[7]Schmidt-Preuβ，VVDStRL 56（1997），S.160（162 f.）.
[8]Anders Di Fabio，VVDStRL 56（1997），S.237（238：“instrumentelle Selbstregulierung”）；vgl.aber auch dort S.241.
[9]为给受规制的自我规制的“中继”概念描绘清晰轮廓，不推荐在行政的范畴内讨论自我规制。Anders J.-P.Schneider，第177页以下。
[10]关涉到的领域的意义vgl.Schmidt-Aβmann，参见前注〔1〕，第26页；与一般行政法的特殊关系Groβ，Die Verwaltung 1999，Beiheft 2，S.57 ff。
[11]参见前注〔1〕，第118页。
[12]Bundesministerium für Umwelt，Naturschutz und Reaktorsicherheit（Hrsg.），Umweltgesetzbuch（UGB-KomE），Entwurf der Unabh？ngigen Sachverständigenkommission zum Umweltgesetzbuch，1998.
[13]Dazu Ruffert，AöR 124（1999），S.237 ff.；Hoffmann-Riem，in：Schmidt-Aβmann/Hoffmann-Riem（Hrsg.），Strukturen des Europ？ischen Verwaltungsrechts，1999，S.317 ff.；Eifert，Grundversorgung mit Telekommunikationsleistungen im Gewöhrleistungsstaat，1998，bes.S.175 ff.；Scherer，in：Grundmann（Hrsg.），Systembildung und Systemlücken in Kerngebieten des Europ？ischen Privatrechts，2000，S.691 ff.
[14]能源法Schneider前注〔3〕，S.525 ff。
[15]参见前注〔4〕，第24页。
[16]参见前注〔4〕，第363页。
[17]Verkündet als Art.1 des 2.Finanzmarktförderungsgesetzes，BGBl I 1994，S.1749；dazu Assmann，in：Assmann/Uwe H.Schneider（Hrsg.），Wertpapierhandelsgesetz，2.Aufl.1999，Vor§12 Rn.1 ff.
[18]Dazu grundlegend Rõhl，Akkreditierung und Zertifizierung im Produktsicherheitsrecht 2000，passim.
[19]同上，第23页。
[20]Eingehend Trute，Die Forschung zwischen grundrechtlicher Freiheit und staatlicher Institutionalisierung，1994，bes.S.280 ff.；ders.，Die Verwaltung 27（1999），S.301 ff.
[21]例外参见Holznagel，DVB11997，S.393 ff。
[22]Entwurf des Bundesministeriums der Finanzen zum Gesetz zur Regelung vonöffentlichen Angeboten rum Erwerb von Wertpapieren und von Unternehmensübernahmen vom 12.März 2001.
[23]行政控制的变迁参见Schuppert，DöV 1998，S.831 ff.；Pitschas，DöV 1998，S.907 ff.，sowie die Beiträge in：Schmidt-A？mann/Hoffmann-Riem（Hrsg.），Verwaltungskontrolle，2001。(https://www.daowen.com)
[24]参见前注〔10〕，第502页。
[25]Vgl.die Typisierung bei Hoffmann-Riem，in：Auffangordnungen（前注〔3〕），S.300 ff.
[26]Grundlegend Burgi，Funktionale Privatisierung und Verwaltungshilfe，1999，bes.S.61 ff.
[27]So Di Fabio，NVwZ 1999，S.1153（1157）.
[28]So Führ，in Roβnagel/Neuser（Hrsg.），Reformperspektiven im Umweltrecht，1996，S.211 f.
[29]VVDSt RL 24（1966），S.79 ff.；研讨部分尤其参见Ipsen，S.103 ff。
[30]科学自我规制机构的例子参见Schmidt-Aβmann，NVw Z 1998，S.1225（1230 ff.）。
[31]Dazu Schuler-Harms，in diesem Band，S.159 ff.
[32]Schmidt-Aβmann，Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee，1998，S.148 ff.
[33]Ladeur，Negative Freiheitsrechte und gesellschaftliche Selbstorganisation，2000，S.3.
[34]参见前注〔6〕，第242页。
[35]参见前注〔6〕，第271页以下；dagegen Burgi（FN 24），S.89；Schoch，VVDStRL 57（1998），S.158（209）。
[36]Vgl.Ruffert，AöR 124（1999），S.237（244 ff.，280）.
[37]Vgl.BVerwG，NVw Z 1989，S.864 ff.
[38]Dagegen zutreffend Trute，UTR 1999，S.13（19）.
[39]Trute，UTE 1999，S.13（23）.
[40]相关思考参见前注〔6〕，第254页。
[41]Trute，in：Auffangordnungen（前注〔3〕），S.167（197 ff.）.
[42]Di Fabio（前注〔25〕），S.1157与后注〔46〕。
[43]Trute，UTR 1999，S.13（23）.
[44]Engel，Staatswissenschaften und Staatspraxis 1998，S.535（561）.
[45]卡特尔法vgl.Bechtold，Kartellgesetz，Gesetz gegen Wettbewerbsbeschr？nkungen，2.Aufl.1999，§1 Rn.2。
[46]参见前注〔16〕，第85页。
[47]理由参见前注〔10〕，第452页以下。
[48]Dazu Groβ，Das Kollegialprinzip in der Verwaltungsorganisation，1999，bes.S.138 ff.
[49]Dazu Ehlers，in：Erichsen（Hrsg.），Allgemeines Verwaltungsrecht，11.Aufl.1998，§l Rn.49 ff.
[50]So Hoffmann-Riem，in：Reform（前注〔1〕），S.115（118）.