行政调解的正当性与有限性之辨思

行政调解的正当性与有限性之辨思

陈丹^[1]

［摘要］：行政调解是行政机关就与其行政职权相关的民事纠纷进行居间斡旋、调停的行为，是多元纠纷解决机制的重要方面。然而，受制于“行政不介入”等原则，行政调解难以充分发挥其应有作用。行政调解的正当性在于其介入的程度和方式，以及对其程序、效力的规制。从哈贝马斯的交往理论来看，行政调解也是合“理性”的。此外，行政调解具有局限性，其适用范围应排除与行政职权无关的纯民事纠纷。

［关键词］：行政调解；正当性；有限性；适用

随着社会分工的精细化程度越来越高，新型纠纷层出不穷，其数量和种类均呈倍数增长，所涉及的专业性问题也越来越多，因此，及时、有效地解决这些纠纷是保障社会秩序的必然要求。行政调解是行政机关就与其行政职权相关的民事纠纷进行居间斡旋、调停的行为，是多元纠纷解决机制的重要方面，也在一定程度上弥补了针对这一类纠纷司法救济周期长、专业性欠缺的不足。^[2]然而，囿于某些传统理论和原则，行政调解的正当性受到质疑，因此有必要对该问题进行专门探讨和澄清。