行政调解具有正当性，从哈贝马斯的交往行为理论来看，其也是合“理性”的。当然，作为行政活动对于民事纠纷的介入，行政调解当然也需要法律授权，并符合“法律保留”原则。也就是说，行政调解的正当性与有限性并存，因此，需要明确行政调解的适用范围。
