一、平城天皇践祚
《日本后纪》记载：
延历二十五年（806年）正月丙寅朔，废朝，圣躬不豫也。（中略）
延历二十五年（806年）二月丁巳，二十三日，先是，尚缝[2]五百井女王[3]，为令圣躬平善，造写药师佛像并《法华经》，至是功毕，因屈僧三十一人，设斋于前殿，百官供奉。（中略）
延历二十五年（806年）三月己卯，十五日，上病大渐弥留。（中略）
延历二十五年（806年）三月辛巳，十七日，（中略）有顷天皇崩于正寝，春秋七十。
延历二十五年（806年）四月七日，（桓武）天皇葬于山城国柏原陵，谥号桓武天皇。随后，皇太子（安殿亲王）登基。
在此之前，延历二十五年（806年）正月，先皇（桓武天皇）病重时，急召皇太子（安殿亲王）。皇太子（安殿亲王）迟迟不到，于是，桓武天皇又派了参议藤原绪嗣前往迎接。桓武天皇将皇太子（安殿亲王）召到榻前，训话良久。《日本后纪》记载，当时桓武天皇给皇太子（安殿亲王）留了遗诏，其中就有册立皇太弟相关事宜。
据记载，桓武天皇驾崩时，“皇太子（安殿亲王）哀嚎擗踊，迷而不起。参议近卫中将坂上田村麻吕、春宫大夫藤原葛野麻吕，固请扶下殿，而迁于东厢，以玺并剑柜[4]，近卫将监纪绳麻吕、从五位下多入鹿相副从之”。从中可以看出皇太子（安殿亲王）的孝心。
延历二十五年（806年）三月十九日，山城国葛野郡宇太野被定为先皇（桓武天皇）陵寝。
然而，延历二十五年（806年）三月二十三日，太阳颜色深红，却没有光芒。大井、比叡、小野、栗栖等灵山都发生火灾，烟灰漫天，京中一片昏暗。因为选定皇陵的位置比较靠近贺茂神社，所以有人觉得火灾是神灾。占卜之后，果然是这样。于是，皇陵位置被改到纪伊郡柏原陵。
延历二十五年（806年）五月十八日，新皇（平城天皇）在大极殿即位，改年号为大同。《日本后纪》等记载：
改元大同，非礼也。国君即位，逾年而后改元者，缘臣子之心不忍一年而有二君也。今未逾年而改元，分先帝之残年，成当身之嘉号，失慎终无改之义，违孝子之心也。稽之旧典，可谓失也。
可见，当时公卿之中也有不服之人。