三、《弘仁格式》

弘仁十一年（820年），藤原冬嗣等奉嵯峨天皇之命，完成了格式^[17]的整理编纂，并进献给嵯峨天皇，这就是《弘仁格式》。该书卷首写道：

（前略）推古天皇十二年（604年），上宫太子亲作《宪法十七条》，国家制法自兹始焉。降至天智天皇元年（662年），制《令》二十二卷，世人所谓《近江朝廷令》也。爰逮文武天皇大宝元年（701年），赠太政大臣正一位藤原朝臣不比等（即藤原不比等），奉敕选《律》六卷、《令》十一卷。养老二年（718年），复同大臣（藤原）不比等，奉敕更撰《律》《令》各为十卷，今行于世“律令”是也。（中略）

然而，凝情政体，聘想治术，以为：律令是为从政之本，格式乃为守职之要。方今虽律令频经刊修，而格式未加编辑。稽之政道，尚有所缺。乃诏赠从一位行左大臣藤原朝臣内麻吕（即藤原内麻吕），故参议从三位行常陆守菅野朝臣真道（即菅野真道）等，始令撰定。草创未成，遭时遏密。（中略）然而，观先绪之未遂，切堂构于宸襟，（中略）申诏大纳言正三位兼行左近卫大将陆奥出羽按察使臣藤原朝臣冬嗣（即藤原冬嗣）、故正三位行中纳言臣藤原朝臣葛野麻吕（即藤原葛野麻吕）、参议从三位行近江守臣秋筱朝臣安人（即秋筱安人）、参议从四位上行春宫大夫兼行左兵卫督式部大辅臣藤原朝臣三守（即藤原三守）、从五位下守左近卫少将臣橘朝臣常生（即橘常生）、从五位下守大判事兼行播磨大掾臣物部中原宿祢敏久（即物部敏久）等，上遵睿旨，下考时宜，据官府之故事，摭诸曹之遗例，（中略）或虽非奉敕，事旨稍大者，奏加奉敕，因而取焉。（中略）又交替式者，延历年中，勘解由使选定奏闻，遵行已久，仍旧而存，不加取舍。但年代浸远，京都屡迁，诸司文案，多或堕失，虽加采索，犹有未备（由此可知当时已有记录文书散佚），上起大宝元年（701年），下迄弘仁十年（819年），都为《式》四十卷，《格》十卷，辞简而事详，文约而意畅，（中略）凡缺篇列之如别。

藤原三守

《弘仁格式》全文从《神祇四时祭》开始，到《寮司式》结束，最后附录《杂式》一卷。所谓“式”，是指从神祇、太政两官，到八省、寮、司一年中的例行工作（年中行事）及具体的操作方式（执掌章程）。所谓“格”，是指从天平胜宝元年（749年）到弘仁十年（819年）之间的所有诏、敕、制、诰等公文的合集。后来藤原冬嗣等人还编纂了一本《内里式》，也就是皇宫大内的“年中行事”。《弘仁格式》长期被当作政务的规范遵照执行，一直持续到延喜年间^[18]。