三善清行的《意见封事》与当时的世态

上一节说到，醍醐天皇体恤民情，政绩斐然。然而，洪水、暴风、疫病、火灾等天灾人祸，从京都到地方，接二连三，频频发生，甚至需要天皇“减御膳”共度时艰。醍醐天皇开始考虑如何进一步改善政务。于是，延喜十四年（914年），醍醐天皇下诏公卿、大夫，对政事各抒己见。当时，既有藤原时平之类的名臣，也有纪长谷雄之类的硕儒，他们应该也提出了自己的见解，可惜都没有流传下来。唯独式部大辅文章博士三善清行所上《意见封事》，被收入《本朝文粹》，流传至今。现摘录如下：

臣某言：伏读去（延喜十四年，即914年）二月十五日诏，遍令公卿、大夫、方伯、牧宰，进谠议、尽谟谋，改百王之浇醨，拯万民之涂炭。（中略）臣伏案旧记，我朝家神明传统，天险开疆，土壤膏腴，人民庶富。（中略）上垂仁而牧下，下尽诚以戴上。（中略）

纪长谷雄

自后风化渐薄，法令滋彰，赋敛年增，徭役代倍，户口月减，田亩日荒。既而钦明天皇之代，佛法初传本朝，推古天皇以后，此教盛行。上自群公卿士，下至诸国黎民，无建寺塔者，不列人数。故倾尽资产，兴造浮图，竞舍田园，以为佛地，多买良人，以为寺奴。降及天平，弥以尊重，遂倾田园，多建大寺。其堂宇之崇，佛像之大，工巧之妙，庄严之奇，有如鬼神之制，似非人力之为。又令七道诸国建国分二寺，造作之费，各用其国正税。于是，天下之费，十分而五。

至于桓武天皇，迁都长冈，制作既毕，更营上都，再造大极殿，新构丰乐院。又其宫殿楼阁，百官曹厅，亲王、公主之第宅，后妃、嫔御之宫馆，皆究土木之巧，尽赋调庸之用。于是，天下之费，五分而三。仁明天皇即位，尤好奢靡，雕文刻镂，锦绣绮组。伤农事，害女功者，朝制夕改，日变月悛。后房内寝之饰，饫宴歌乐之储，丽靡焕烂，冠绝古今。府帑由是空虚，赋敛为之滋起。于是，天下之费，二分而一。

贞观年中，应天门及大极殿，频有灾火。傥依太政大臣昭宣公（藤原基经）匪躬之诚，具瞻之力，庶民子来，万邦麑至。修复此宇，期年而成。然而，天下之费，亦失一分之半。然则当今之时，曾非往世十分之一也。

臣去宽平五年（893年），任备中介。彼国下道郡，有迩磨乡。爰见彼国风土记，皇极天皇六年^[38]，大唐将军苏定方，率新罗军伐百济，百济遣使乞救。（皇极）天皇行幸筑紫，将出救兵。时天智天皇为皇太子，摄政从行。路宿下道郡，见一乡户邑甚盛。（皇极）天皇下诏，试征此乡军士，即得胜兵二万人。（皇极）天皇大悦，名此邑曰“二万乡”，后改曰“迩磨乡”。其后（皇极）天皇崩于筑紫行宫，终不遣此军。然则二万兵士，弥可蕃息。而天平神护年中，右大臣吉备朝臣（即吉备真备），以大臣兼本郡大领。试计此乡户口，才有课丁千九百余人。贞观初，故民部卿藤原保则朝臣，为彼国介时，见旧记此乡有二万兵士之文，计大帐之次，阅其课丁，有七十余人。某到任，又阅此乡户口，有老丁二人、正丁四人、中男三人。去延喜十一年（911年），彼国介藤原公利，任满归都。（三善）清行问：“迩磨乡户口当今几何？”（藤原）公利答曰：“无有一人。”谨计年纪，自皇极天皇六年庚申，至延喜十一年（911年）辛未，才二百五十二年。衰敝之速，亦既如此。以一乡而推之，天下虚耗，指掌可知。（中略）谨录如左，伏待天裁。