3.3 自贸区战略对上海港及新横沙的影响
3.3.1 自贸区战略对上海港口发展的影响
1）自贸区夯实上海腹地的贸易基础
自贸区的建设将从腹地贸易货物以及国际中转货物两方面提升港口货量。首先，随着自贸区各项优惠条件的落实，保税区功能将从简单的“保税仓储、初级加工、转口贸易”进一步拓展到“商品储存和转运，以及相关工业、贸易、运输、金融及旅游多位一体业务”。由于通关手续更为便捷，自贸区的建立将吸引更多腹地贸易商从上海港申报出口货物，腹地贸易货物有望得到提升。其次，保税区的转型升级也将大大提高国内港口的国际中转能力。目前，上海港口的吞吐量虽位居世界首位，但是腹地型港口，国际中转量极为有限。自贸区政策的推出将吸引东南亚等区域的出口货物在上海中转，重新争取到国内流失到釜山等地的国际中转业务。
2）自贸区将促进上海港口的基础设施建设
尽管上海已经拥有了全球一流的港口硬件设施，但在仓储设施、集疏运体系建设等其他硬件方面与国际一流港口还有一定的差距，自贸区的设立将促进航运中心的基础设施建设。首先，自贸区将促进仓储设施水平的提升。上海港仓储基础设施质量上存在着传统仓库供应过剩、仓库空间布局不合理、仓储设施成本偏高、集装箱堆场布局不合理等问题。同时，上海在仓储费、代理费方面的水平也与国际主流航运中心存在着一定的差距。其次，自贸区将有利于优化集疏运体系的结构与效率。集疏运体系的完善是港口高效运转的重要保障，而根据国际经验，自贸区的建设将有助于提升航运中心的集疏运体系。最后，自贸区的设立有利于吸引中转旅客，打造客运和货运的航空枢纽。上海机场目前中转货物占比仅5%左右，远低于其他竞争对手。自贸区向浦东机场的延伸以及上海港强大的货运吞吐量将吸引更多的航空中转货物，并与上海港发展海空联运的模式，以此助力上海航运中心发展。
3）自贸区政策制度完善会吸引更多港口航运企业
从各国各地区的经验来看，自贸区的发展离不开政策的积极支持，而自贸区的各项利好政策将加快航运中心的建设。上海自贸区的设立也为上海航运中心的建设带来了一系列的利好政策。比如，提出的“一线放开，二线管住”的进出境监管制度创新，该项与国际接轨的政策将极大地提升货物流转效率，并将提升上海航运中心的整体吸引力。再如，未来自贸区的政策可能还将瞄准海关各种收费以及航运企业相关税收的调整空间，以此减少航运企业成本并吸引国际航运巨头区域总部的入驻。最后，自贸区航运相关法律以及各项制度的逐步完善也将吸引融资、仲裁、公估、咨询等很大一部分高端航运服务的入驻。
3.3.2 自贸区战略对货物贸易及集疏运的影响
1）对水水中转的影响
随着自贸区战略的推进及落实，上海港水水中转将继续保持快速增长。一方面，既有政策体系有利于上海港国际水水中转比例的提升，上海自贸区政策环境将确保国际中转保持强劲增长势头；另一方面，长江内支线水水中转对沿海水水中转的影响较小。随着启运港退税范围扩大及国际中转集拼中心运营日渐成熟，长江流域集装箱运输将转向通过长江内支线中转，从而促进长江内支线水水中转比例提升；相比之下，沿海水水中转受限于港口间的无序竞争及各部门对该业务的重视程度不一，未来难以取得突破性发展。
2）对海铁联运的影响
从目前来看，自贸区政策对上海港海铁联运的影响未达到预期效果。目前，愿意选择海铁联运的承运人较少，其原因为：一是上海港港铁分离，铁路运输服务质量不高，铁路与港航企业信息衔接不够顺畅；二是上海港货源集中在长三角地区，铁路运输方式在运输距离上不占优势；三是启运港退税和沿海捎带业务等将部分海铁联运货物转移至水水中转。不过，随着自贸区辐射效应的增强，上海港腹地的延伸将推动大运量、长距离的运输需求增长以及铁路运能释放，加之国际贸易“单一窗口”的运营，预计未来上海港海铁联运箱量将逐渐提升。
3）对公路运输的影响
随着自贸区影响力扩大，上海港货源将逐步由长三角地区向长江中上游、中西部地区转移，从而逐渐超出公路运输经济运距，加之公路运输对环境的影响较大，未来上海港集疏运将向水水中转和海铁联运倾斜。
3.3.3 自贸区战略对新横沙的影响
虽然，从目前看，新横沙与自贸区关联度并不大，但随着未来上海自贸区的进一步成熟，横沙岛将会越来越凸显自身的优势。第一，自贸区的设立是我国应对国际贸易新规则的重要措施，为上海带来新的十年发展红利。作为本土地区，横沙岛理应牢牢把握这一历史机遇，争取纳入自贸区。第二，自贸区目前由外高桥保税区等地区组成，这是由既有现状基础所形成，未来随着新横沙功能提升，作为岛屿与大陆隔海相望，具备天然的独立监管能力，有利于纳入自贸区拓展范围。为了能更好地纳入自贸区战略并体现重要性，新横沙需要适度考虑港口和新城建设，发挥港口优势，前瞻性地研究国际水水中转的货物分类监管模式，形成市场开放度与贸易便利化程度高，资金流、商品流、信息流、技术流、人才流等生产要素流动顺畅的运行机制。