5.1　上海港发展策略

未来上海港主要的发展方向如下：

（1）通过技术更新、效率提升、布局优化等措施，既有集装箱装卸设施和在建集装箱设施满足4500万～5000万TEU集装箱吞吐量需求，基本确保上海国际航运中心吞吐量能级（表2）。

表2　上海港集装箱港区吞吐量规模分布构想　（万TEU）

（2）实现上海国际航运中心的可持续发展，港口拓展空间应以“挖潜—改造—协调—预留”的逻辑顺序逐步推进。其中挖潜指通过技术更新、增配设备、装卸效率提升等措施进一步提高上海港单位长度岸线的吞吐能力；改造指结合上海产业转型，考虑对利用效率较低的干散货、件杂货码头进行改造，调整功能为集装箱码头；协调指通过市场资本方式，加强区域统筹协调和联动，重点对已规划预留的大洋山、大衢山、岱山等进行开发，通过江海联运，提升舟山岛屿的集装箱运输功能；预留指远景预留上海市域内（如舟山群岛及横沙岛）建设深水港区的可能性。

（3）上海港集疏运体系以发展水水中转和海铁联运为主要优化方向，至2040年，水水中转比重应不低于60%，海铁联运比例不低于10%（图3）。