《中华人民共和国招标投标法实施条例》实务指南与操作技巧_法学

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序

这是一本讲授《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》实务操作技巧的书。长期以来，我有一个心愿——将多年积累的招标投标法实务操作技巧形成文字，传授给读者。但苦于...

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导读

为了尊重用户体验（读者体验），提高阅读效率，本书在写作方法和体例安排上作了若干的尝试：首先，目录方面，本书除了详细地列出指引所有主要内容条目的“总目录”外，还...

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第一章　总则

(https://www.daowen.com)...

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第一条　【立法目的和依据】

为了规范招标投标活动（一），根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例（二）。(https://www.daowen.com)...

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（一）立法目的

招标投标是大宗货物买卖、工程建设项目发包与承包、服务项目采购所采用的一种交易方式，是指采购方作为招标人，通过发出招标公告或者投标邀请书，公布采购信息、提出采购条...

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（二）立法依据

本条例[1]的立法依据是《招标投标法》。为了准确适用《招标投标法》及其配套规范性文件，正确解决实践中遇到的招标投标实务问题，招标投标从业人员有必要系统学习和了...

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第二条　【工程建设项目】

招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务（一）。(https://www.daowen.com) 前款所称工程，是指建设工程，包...

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（一）工程建设项目范畴

本条款是关于《招标投标法》第3条“工程建设项目”的规定。由于我国必须招标制度主要适用于“工程建设项目”，因此，对“工程建设项目”的界定实质上关系到对依法必须招标...

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（二）工程

根据本条款的规定，工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。借鉴《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》...

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（三）工程建设相关货物

根据本条款规定，工程建设相关货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。引入“工程”概念后，“工程建设相关货物”的范畴非常清晰...

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（四）工程建设相关服务

根据本条款的规定，工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。引入“工程”概念后，“工程建设相关服务”是指为完成新建、改建、扩建及其相关的装修...

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第三条　【必须招标项目】

依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准（一），由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行（二）。(https://www.d...

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（一）依法必须进行招标项目

依法必须进行招标项目（以下简称必须招标项目）是必须招标制度的体现，也是《招标投标法》的核心内容之一，是指一定范围内的工程、货物和服务，凡是达到法定金额标准的，必...

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（二）具体范围和规模标准的制定机关

根据《招标投标法》第3条的授权，必须招标项目的具体范围和规模标准，应当由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。《招标投标法》颁布后...

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第四条　【行政监督部门及其职责分工】

国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查（一）（二）。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水...

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（一）国家发改委监管职能

根据《招标投标法》、本条例以及《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》的规定，国家发改委在招标投标活动中的监管职能主要有8项，分别为：指导...

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（二）项目审核部门监管职能[2]

根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，国家对于投资项目，根据项目的性质、投资主体、资金来源和规模大小，分别由各级政府及有关部门实行审批制、核准制和备案制。...

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（三）行业主管部门监管职能

1.行业主管部门招标投标的行业主管部门包括国务院工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、原铁道部、水利部、商务部、民航总局等，各部门按照规定的职责分工对...

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（四）财政部门监管职能

本条款规定，财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督，将财政部门在政府采购工程建设项目招标投标活动中的监管职...

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（五）监察部门监管职能

本条款规定，监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。所谓“监察对象”，是指国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员，其中，“国家行政机关...

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（六）县级以上地方人民政府监管职能

一般情况下，县级以上地方人民政府应当比照国务院各主管部门的职责分工设置监管职能，即县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作；其他有关部...

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第五条　【交易场所与电子招标投标】

设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为...

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（一）招标投标交易场所

本条例实施前，有形建筑市场等交易场所已经大量存在。2009年7月9日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，要求建立...

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（二）电子招标投标

本条例颁布前，国内已有大批招标代理机构、大型企业、交易市场、行政监督管理部门在招标投标活动中采用电子信息网络技术，建立了形式多样的电子招标系统。经过一段时间的发...

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第六条　【禁止非法干涉招标投标】

禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。招标投标活动中，存在个别国家工作人员以权谋私，收受不法供应商、承包商的好处，利用手中的权力干预招标投标活动的现...

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第二章　招标

(https://www.daowen.com)...

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第七条　【招标项目的审核】

按照国家有关规定需要履行项目审批（一）、核准手续（二）的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准（三）。项目...

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（一）项目审批

项目审批是行政审批的一种，是指对于使用政府性资金投资建设的项目，经主管部门审核批准后，才可以开工建设。所谓“政府性资金”包括：财政预算投资资金（含国债资金），国...

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（二）项目核准

项目核准，是指对于企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，按照投资规模大小分别由各级政府及有关部门从维护社会公共利益角度进行审核批准的行政审...

《《中华人民共和国招标投标法实施条例》实务指南与操作技巧》简介

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第一章 总则

第一条 【立法目的和依据】