两阶段招标的概念

如果招标项目因应用先进生产工艺、新型设备材料或者采用复杂的技术实施方案，导致招标人无法精确拟定技术规格或者难以描述招标项目的性能特点的，招标人可以分为两个阶段进行招标：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件；第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。通过两阶段招标，招标人可以借助潜在投标人提出技术规格或者实施方案，在此基础上形成自己的招标需求、编制招标文件，并最终按照招标文件的要求开展招标活动。两阶段招标即可以适用于公开招标，也可以适用于邀请招标。(https://www.daowen.com)