中标候选人数量和排序

评标报告中推荐的中标候选人数量应当不超过3个，也就是说，可以是1个、2个或者3个，推荐的中标候选人是1个以上的，应当标明排列顺序。《招标投标法》和本条例之所以规定中标候选人的数量为1～3个，是因为实践中排序第一的中标候选人可能存在放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者经查证存在影响中标结果的违法行为等情况，在这种情况下，推荐的中标候选人为1名以上的，招标人还有选择其他中标候选人为中标人的余地，避免重新组织招标而浪费时间和精力。而且根据本条例的规定，除国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目外，招标人有权根据招标项目的特点和需要从中标候选人中确定中标人，而不是必须确定排序第一的中标候选人为中标人。中标候选人限定在3个以内，是因为推荐过多的中标候选人并允许招标人自由选择的，将有可能失去招标活动的意义。

【技巧40】评分完全相同时，如何推荐中标候选人和排序？(https://www.daowen.com)

目前，对于投标人的评分完全相同的情况下，如何推荐中标候选人和进行排序的问题，法律层面上没有明确的规定。笔者认为，为了避免发生评分完全相同的情况，建议招标文件明确规定评分相同时的中标候选人的排序规则。例如，总分相同的，以技术得分高者排序在先；技术得分也相同的，以价格得分高者排序优先；价格得分也相同的，以业绩多者排序优先；等等。如果招标文件没有明确规定在总分相同时的排序规则的，评标委员会应当将所有中标候选人全部列出，然后，对于评分相同的投标人的主要情况进行详细说明，交由招标人决定。