（一）违法行为
1.投标人相互串通投标
投标人相互串通投标，是指投标人彼此之间以口头或者书面形式，就投标情况互相通气，达到避免相互竞争，共同损害招标人利益的行为。本条例第39条、第40条共计列明了11种投标人相互串通投标的情形：
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
（7）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（10）不同投标人的投标文件相互混装；
（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。(https://www.daowen.com)
投标人相互串通投标，破坏了招标投标活动的竞争规则，损害招标人和其他投标人的合法权益，甚至损害国家和社会公共利益，必须绝对禁止。
2.投标人与招标人串通投标
投标人与招标人串通投标，是指投标人与招标人在招标投标活动中，以不正当的手段从事私下交易，致使招标投标流于形式的行为。本条例第41条列明了6种投标人与招标人串通投标的情形：
（1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
（2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
投标人与招标人串通投标的行为共同损害国家利益、社会公共利益或者其他投标人的合法权益，应当予以禁止。
3.投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标
投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，是指投标人以谋取中标为目的，给予招标人（包括工作人员）、招标代理机构（包括工作人员）或者评标委员会成员财物或者其他好处的行为。这一行为直接破坏了招标投标活动的市场竞争机制，损害了其他投标人的合法权益，同时，也损害了国家利益和社会公共利益，应当被严格禁止。