国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标（一）；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(https://www.daowen.com)
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大（二）。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定（三）。
