【提交资格预审申请文件时间】

第十七条　【提交资格预审申请文件时间】

招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

本条款是关于资格预审申请文件提交时间的规定。

资格预审申请人准备资格预审申请文件需要一定的时间。招标人确定的提交资格预审申请文件的时间应当合理，以确保有充足的潜在投标人参加资格预审活动，并保证潜在投标人充分响应资格预审文件的各项要求。合理的资格预审申请文件准备时间应当充分考虑招标项目的复杂程度、响应资格预审文件的合理时间、编制申请文件的合理时间、提交申请文件的方式、潜在投标人的地域分布状况、招标人的采购进度等因素。资格预审申请文件的提交时间应当在资格预审公告中载明，以便潜在投标人按照规定做好编制和提交资格预审申请文件的准备，并在规定时间内完成相关工作。

本条例对于必须招标项目和非必须招标项目中提交资格预审申请文件的时间作出了不同的规定。如图9所示：

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图9　资格预审申请文件准备期限示意

1.必须招标项目中资格预审申请文件的提交时间

根据本条款的规定，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。该期限是最低时限要求，对于比较复杂或者有特殊要求的必须招标项目，如果5日不足以准备资格预审申请文件的，招标人应当确定一个5日以上的合理期限。

2.非必须招标项目中资格预审申请文件的提交时间

本条款从整体上规定，招标人应当确定合理的提交资格预审申请文件的时间。因此，对于非必须招标项目，如果招标的，虽然资格预审申请文件的提交时间不受必须招标项目中“不得少于5日”的限制，但是，仍然需要根据招标项目的具体情况，确定“合理的”提交资格预审申请文件的时间。